“王爷果真对皇上如此说了？”虽然乔东亮受永璇思想影响很深，但是对于君权与相权二元分制方法还是觉得“骇人听闻”。
“皇阿玛是一位明君。”永璇不得不承认，在这个方面，乾隆还是不失为一个好皇帝，“但是我们无法保证日后还有如皇阿玛一般英明皇帝掌权，所以我们必须要保证即便出了昏君，这朝廷还能运作下去。前明皇帝可以四十年不上朝却天下太平，这是为何？因为‘天子与士大夫共治天下’。当然，这是以后要谈事情，如今我们要尝试乃是‘三权分立’。”
“何谓‘三权’，又如何‘分立’？”乔东亮也深知京城中央改革是自己插不上手，但是对于地方上改革他还是颇有兴趣。
“三权乃是：行政、司法、立法三权。”永璇娓娓道来，“如今三权集于府衙一身，府衙既要制定规则，又要参与规则，最还还要根据规则进行裁定，这太过于集中权限会让知府一人如果昏庸，则其治下必定混乱一片。”
“故而王爷希望将三权分开，互相制衡，进而不至于一府之地因一人而乱？”
“正是此意。”永璇对乔东亮理解能力还是有信心，“首先这立法机构必须让当地百姓参与进来，比如知名士绅，乡里耆老，致仕老臣，学里士子，乃至有名望白衣都应该邀请进来。他们比我们更了解，这座城市需要什么。”
乔东亮想了一会，“确，由这些人想出来规矩必定比我等看得更清楚。自下而上，更易政通人和。”
“这行政权便是府衙不变，只是要将那断案诉讼权利单独分出来。”永璇道，“那断案之官名为‘法官’，负责处理诉讼之事。府衙下刑名师爷只负责向其提起起诉，至于如何断案，则由法官根据法典进行判断。而应诉之人可以请讼师辩护……”
“王爷，那讼师多为刁民，如何能鼓励他们应诉？”乔东亮更大部分官员一样，对于诉讼之事非常反感。在他们眼中，讼师之流乃是挑拨是非之人。
“事情总要一分为二地来看待，讼师虽然有挑拨是非之嫌，但是寻常百姓对诉讼之事完全不了解，没有讼师帮助，又如何能打官司？况且这道理越辩越明，若是讼师果真挑拨是非，事后亦可再起诉他们便是。”想到这，永璇忽然觉得讼师这个行当必须要成立一个行业准入制度才行，并且必须有一个行业公会来监管。
“王爷说是。”虽然乔东亮还是无法理解讼师这个行业，但他确从永璇话语里找不出语病来，于是只得暂时存疑。
这一次，永璇与乔东亮在一起畅谈了三日，史称“苏州对策”。在三日后，苏州城便展开了对日后清朝政治，乃至世界政治都有着深远影响力“苏州改革”。华夏这艘庞然大物在这个历史拐点轻轻地改变了自己既有航线，朝着一个更美好未来而驶去……
当然，我们故事还要继续讲下去。
山无棱，天地合，乃敢与君绝。 能不忆江南？（中）
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对于州府改革并没有遇到太多阻力。毕竟有永璇支持官面上人都知道这就代表了是有乾隆默许。而且州府有独立藩司财权完全握在自己里江巡抚就算想插也是没有办法。故而整江南官场对于州改革都保持了沉默只是纷纷将关目光投向这次改革倡导者之一州同知乔东亮。
按照永璇与乔东亮商议结果首先要建立便是州议事会。这代行议会立法权机构组建关系着整改革进行能否顺利。乔东亮明白永璇意思州议事会其实说白了就是一州改革利益同盟体只有将最多人绑架到这利益体上整改革才能获得最大支持。但是如果这利益体无法在大方面达成一致话势必会造成整改革失败。
乔东亮本就是商人家庭出生所以他也很赞同由商户士及城市小市民来主导州议事会。于是乔东亮主动出击很快在州居住徽商、皖商以及市舶司海外贸易人员都接到了邀请函为改革共襄盛举。
对于这些商户来说能参与到这次改革也是一件非常值得期待事情。州明天会变成什么样州议事会有很大权力。一旦自己人握住了这权柄那么自然自己利益会最大化。于是各大商户纷纷表示愿意参与。
与此同时作为这些新生资本家对地主士及地方耆老也放下原本高傲与矜持。毕竟一旦自己失去了对议事会控制那么日后果子就没自己份了。
出十日乔东亮便将最后名单拟了出来交给永璇。
永璇对州本地人物还是有所了解结果一看名单便有些哭笑得这哪是议会啊？简直就是公司董事会。能入选其中是大商人就是大地主只过为了面子上好看还有几术领袖及致仕老臣子后代入选其。过永璇想了想这也是没办法事情毕竟只有这些吃饱穿暖人才有闲工夫去考虑那些政治上事情。最后永璇还是点了点头于是这份第一届州议事会名单就敲定了。
按照永璇规划大概五年到十年后应该就可以逐步推开议事会选举制而是由官府来拟定。虽然最后掌控议事会人依旧是大商人或大地主利益代表者但毕竟有选举这枷锁制约着他们也敢太放肆。
过让永璇始料及是州议事会上台第一件事居然是宣布整州税为“合法”。按照州议事会意见就是“税乃吾等之义务但为何只见义务见权利？未尝权利之先行何来义务？”
永璇看到这份声明再次哭笑得这群议事会成员还真有民主意识很快就知道了税权是议事会对府衙唯一控制必须牢牢掌握在自己里。
过议事会声明让整州府衙都愤怒了但是在乔东亮弹压下州府衙还是跟州议事会就税开始了谈判。最后结果就是州府衙必须将自己一年开支提交给州议事会审核根据最后预算总额指定州府一年税收总额。
于是州府各钱粮师爷开始通宵达旦地计算自己府衙一年要花多少银子很快便有了一结果。于是州议事会根据这份结果宣布了州府来年税总额相较于上一年整税款下跌了一半有余。
为何会有这么多？永璇也晓得官场上迎来送往是要耗费大量银子。过州议事会才在意你们当官如何升迁他们在乎是自己要少纳税。好在乔东亮并缺银子于是最后税结果一公布州府百姓是纷纷庆贺。毕竟自己要少缴税放在谁身上都是件值得高兴事情。
“这州议事会倒是真有趣！”乾隆看完州织造递上来折子便跟一旁伺候尹继善说着话。年底时候傅旧病又犯了于是暂时由尹继善领着机处。
“奴才以为这白身干预政事恐惹事端。”虽然尹继善是永璇岳父但是毕竟是正经科举出身对商人好感有限。“奴才觉得这议事会人选恐怕需要调整。”
“朕深以为然。”乾隆点点头“这永璇也说了么？五年一换免得有人把持议事会进而胁迫府衙。”
尹继善愿在州一地事情上与乾隆纠缠毕竟机处着眼点更大。尹继善道：“知圣上可曾看了盛京将折子？”
“嗯。”乾隆正色道“仅盛京那边有折子连黑龙江将也八百里加急上了密折说是罗刹在边境有异常兵力调动。”
“奴才觉着罗刹对我大清龙兴之地觊觎已久得防。”
“朕也知道。”乾隆叹了口气“铁器工场那边新出了几兵器甚是错。只是朕上没银子还能给东北换装备。否则朕何惧那罗刹？”
尹继善也晓得虽然有京畿招商局但是这笔银子除了要供给朝廷之外大部分都拨到海衙门毕竟如今海衙门有皇家北洋海跟南洋海两支队要养。如今铁器工场武器研发跟西山大营费都是靠乾隆私房撑着尹继善也好意思让乾隆多掏钱。
“是奴才们失职累及君父。”尹继善请罪道。
“罢了。”乾隆摆摆“老八在江南这一玩得错年底应该能省下一笔银子。你从户部上挤挤朕从宫里再省省无论如何也能亏待了边疆将士。”