项羽一声不吭地擦枪。
他不认为坑杀秦卒有错, 但他也不知道为什么看到秦二的作为，会觉得心里堵得慌。
………
陈平轻叹一声。
项羽坑杀二十余万秦卒，这是不死不休的仇恨。
秦二招降他, 代价将是被所有秦卒、以及秦卒的亲属怨恨。
那时的秦人不知道秦二将是亘古未有的圣皇。
他们只会觉得秦二视秦卒的性命于无物, 甚至恨她胜过恨项羽章邯。
若她没有提前处理好民愤，招降项羽之日，就有可能变成再次举世反秦之时。
此局难破, 秦二却成功破解。
因为时机——她在两年后才招降项羽。
即便早就知道她将永免秦人徭役, 在看到她将坑杀之罪揽于己身、以国力弥补秦卒伤痛时, 他依旧深受触动。
那时的秦人却是第一次听到“直系血亲永免徭役”这般石破天惊之语。
民心归矣。
但陈平并不认为秦二获取民心，只是为了两年后能够顺利招降项羽。
战场之上刀剑无眼, 她又怎知项羽能活着被招降？
正如天幕所言, 新安城祭最重要的目的应当是成为军功爵制改革的基石。
所谓不患寡而患不均。
被坑杀的秦卒直系血亲永免徭役, 那其他为秦战死的秦卒呢？
将永免徭役作为改制内容，秦二对军功爵制的改革将会获得所有秦卒的拥护。
此为造势。
………
萧何面色沉重。
秦历15年, 项羽坑杀降卒二十余万。
两年后项羽降秦。
这段时间足够秦人放下对项羽的仇恨吗？
就算秦二以新安城祭获得民心，但招降项羽一事还是太过冒险。
极易引发民变。
两年时间，远不足以让秦二获得如今这般声誉，那时的秦人不会视她为圣皇。
若秦二向他问策，萧何必定会建议她诛杀项羽，以全民意。
………
蒙恬、李信等秦将羞愧难当。
他们猜到太子招降项羽的原因了。
蒙恬北却匈奴七百余里，但远远做不到歼灭匈奴，面对的还不是有精骑三十万的匈奴国。
即便是现在的大秦，精骑也不足六万！
数年内战后、人口锐减八百万的大秦必定凑不出六万精骑。
又怎么去侵吞匈奴？
项羽在与韩信的一战中，以三万骑兵打穿韩信四十万军阵。
想必在此之前也展现出了极高的率领骑兵作战的能力。
是秦将无能，才让项羽此獠得以苟活！
………
嬴云曼知道项羽有“羽之神勇，千古无二”之称。
但此前她并不清楚项羽究竟有多勇。
她也是在天幕上看到项羽以三万骑兵破韩信四十万军阵，才确定他在率领骑兵作战方面的卓绝天赋。
所以才会传令各关津放行，准许项羽前往上郡。
只要项羽在与韩信决战之前展露出哪怕一半的水准，天幕上的秦二都必须保下他。
项羽无疑是对付匈奴骑兵的最佳选择，没有之一。
杀项羽，可平民愤收民心，却会让大秦在对匈奴作战时付出更高昂的代价，将有更多秦卒战死异乡。
招降项羽，受秦民之怨。
嬴云曼知道，为了活着的秦卒，她甘受此怨。
至于有可能发生的民变——不，那不可能发生。
直系血亲永免徭役，这是秦二世的承诺，且已经施行两年。
造她的反，谁敢保证这项政策还能继续推行？
被坑杀秦卒的血亲不可能反她，再怎么怨恨也不会造反，甚至会阻止他人造反。
加上军功爵制改革必将纳入“永免徭役”，秦军也不会反她。
这就是她敢受民怨的底气。
唯一的问题，是如何确保秦卒愿意接受项羽为将，听从他的指挥。
………
秦历15年，新安城祭，永免被坑杀秦卒直系血亲的徭役。
秦历17年，项羽降秦。
秦历19年，北征匈奴，戍守驿站三年或战死者，免徭役。
秦历26年，侵吞匈奴。
秦历37年，全国永免徭役。
张良罗列出天幕透露的相关大事件。
新安城祭时，无人知晓秦二的目的是永免所有秦人的徭役。
北征匈奴时，秦人也是以性命换取免除徭役。
可仅仅十一年后，所有秦人都免除徭役，先前以命博取殊荣秦卒又将如何自处？
不对，天幕将永免徭役的功劳归于他身，此事必然与他有关。
张良不断推演，最终推得一种方式：
迁边。
西域在五年内覆灭、最晚不过32年，5年后大秦疆域又将西扩至何处？
秦民迁极西之郡，则可免徭役。
不可能所有秦人都愿意迁边，后世以37年为限，恐怕指的只是政策实施之时。
【许多专家都认为新安城祭让秦二踏出了改革军功爵制的第一步，即直系血亲永免徭役可以成为赏赐的一种。】
【同时秦二也以新安城祭聚拢涣散的大秦民心与军心，是帝王心术的绝佳体现。】
【悄声帮楼主补充一下我觉得应该补充的：之所以能聚拢民心，是因为这些秦卒来源于大秦各地。】
【说得这么晦涩干嘛，就是章邯把骊山刑徒带成了一支项羽之下无敌的军队，然后被项羽埋了。】
【倒也不是全部都是刑徒，也有后期补充的部分关中子弟兵。】
【但刑徒依旧是主力。】
【也叫：项羽觉得自己埋了二十余万秦卒，结果秦二溯查后发现里面有超两成的原楚地人。】