一时间只要是村子附近有荒地的百姓们喜不自禁，纷纷选一些离自家近的荒地开垦。
一时间内，本该闲下来的村民们，热火朝天的翻新土，这些都是以后改善他们家庭生活的关键。
荒地翻新后，能种什么东西，百姓们意见不一，叶胥知晓黄豆能养地，便建议百姓在开垦的荒地上种植黄豆，若是不然，种植土豆、红薯这样大产量的农作物也行。
虽说土豆红薯这般高产量的农作物在楚庭推广的很是成功，但毕竟营州地广人稀，百姓们的良田又很少，这些田地，他们种植水稻还不够呢，又怎么会去种植这些土豆和红薯这些他们从未听说过的东西。
叶胥见营州的百姓虽然也吃这土豆和红薯，但也只是作为菜来吃，并不会作为主食。
叶胥无法，只好规定，只要能开垦出一亩荒地，花上十文钱，便能买到三十斤土豆或者红薯。
对于一贫如洗的乞丐来说，他们自然是没有闲钱去买土豆和红薯的，叶胥只好给他们写了借条，等到来年，将钱还上。
虽说现在是荒地，但营州的土地肥沃，养上两三年之后，便能种植水稻。
叶胥之所以对乞丐这般优待，因为他觉得若是乞丐有能力开垦荒地，那更好。
反正多一个人开垦荒地，这营州的荒地就少一分，这天底下也就多了一个靠自己双手吃饭的人。
可营州天气极端，有小半年的时间里都是寒冷季节，百姓们在屋中，若是防护不当，还能被冻死，更何况是乞丐。
所以在营州的街头上几乎是看不到乞丐的，因为营州的乞丐根本活不过冬季。
叶胥的本意并非是营州的乞丐，而是想吸引附近地方的乞丐。
这些乞丐之前也是有田的百姓，因为天灾人祸不得不背井离乡，最后变成了身无分文的乞丐。
若是有地可种，谁又愿意做人尽可欺的乞丐。
如今百姓们吃的都是糙米，谁又有闲钱去救济百姓，做乞丐受别人白眼，还时不时的被人拳打脚踢。
可见乞丐并不好做。
叶胥发布的告示一出，附近有消息灵通，又愿意自食其力的乞丐，纷纷赶往营州准备拿开垦荒地。
没有工具？官府表示：可以登记向官府免费借农具。
而且，官府还可以解决户籍的问题，只要是在营州境内开垦了土地，便可以凭借着附近村子开的证明到官府上户籍。
虽说营州地处偏僻，但叶胥发出的这一系列的政策，也使得一些之前在老家过不下去的百姓们乔迁到营州。
因为叶胥制定了一系列政策吸引人口，营州地广人稀，人口就是第一大要务。
一时间，营州的百姓大幅度上升，荒地的数量也逐渐减少。
等一段时间以后，叶胥再次下乡去看耕地的情况时。
发现之前空荡荡的村口，陆陆续续的搭了不少的茅草屋，原本长了不少杂草的土地能看到土地本来的颜色。
叶胥一路走来，还能看到不少人同叶胥打招呼，以为叶胥是出来游玩的富家公子。
叶胥看着百姓们脸上充满了对生活的期待，不由得心情大好，他自愿来营州任职，不就是为了让百姓们的生活好上一些。
虽然他现在不能打包票，说以后营州的百姓们能过上如何富裕的生活，最起码他能让营州的百姓们不饿肚子。
叶胥经过几个村子后，发现每个村子似乎都搭了不少茅草屋，叶胥便让当地的官员给这些外来的百姓们修好炕。
免得今年冬天过不下去，之前听说营州有新政策而赶来的百姓，起初还担心营州人排斥外来人口，到之后才发现，营州的百姓并非像他们想象中的那般凶神恶煞。
那是因为叶胥怕当地的百姓排斥外来人口，便规定村民们不可抵触外来人口，若是如此，这个村子的村民便不能开垦荒地，就算是开垦了，三年后这些土地依旧归官府所有。
在叶胥雷厉风行的手段下，营州的人口，仅在一年之内，便有了大幅度的增长。
叶胥怕来到营州的都是一些素质低下的歪瓜裂枣，叶胥针对这些外来人员制定了一系列的规定。
这些人员要经过官府的考察，若是没有经过考察，那定是不能定居在营州的。
虽然营州人口少，但百姓朴素，热情，大方，叶胥并不想因为外来人员将百姓们良好的品质打破。
若是之前有案底的，营州也不收。
总之，叶胥为了不让什么营州称为第二个弗洛里达，费心费力。
当然，最后成果也不错，能来到营州的百姓都是之前家里经受过重大打击，因拿不出钱财而卖田卖地的贫苦百姓。
他们如今能在营州得到一个安稳的生活，当然感激不尽，自然不会寻滋挑事。
处理好营州人口和土地的问题，叶胥就开始着手整治营州的教育方面。
上一任巡抚在营州做了三年，并没有什么突出的政绩，主要是营州的条件确实没有给他发挥的余地。
毕竟一年内，有六个月是不能出门，就算是刚上任时，有再多的新鲜政策，也在一日又一日寒冷的天气中消磨殆尽。
所以上一任巡抚政绩中规中矩，并没有什么突出的表现，等到三年任期已满，他就换到别的地方任职。
临走时，他还在庆幸：无论是什么地方，都比营州这个鸟不拉屎的地方好。
营州的情况之所以不太理想，首先是因为自然因素，其次是人文因素。
营州的百姓生活并不富裕，能送孩子去念书的就更少了。