他这一奏书一上，在朝堂上掀起了轩然大波。
变流民为厢兵是太祖最为自豪的政策，在宋照绵延的统治岁月里，的确也是受益于此政策，故而几乎不曾发生因天灾而起的大规模民乱。
但是可能是宋太祖并未想到在他赵家的统治下，宋朝竟会灾祸不断，以至于这条收拢民心之策，变成了国家的沉重负担。
但是无论如何，如果赵祯要动此，多少让人有些忌讳，但是这一次，武将没声音——因为厢兵和他们没什么关系。文官没意见——削军什么的简直不能更棒哦！
待到天圣五年秋，一道旨意轰炸了整个大宋兵籍。
目前暂定将厢兵的终身制改为了允许退伍制，旁的兵种暂且不动。
退伍的民额根据当地的民户能够承载的数量而定，灵活调动，但一州限定一年不可超两百人。
且在退伍前，这些厢兵需要接受简易司法教育，需通过考试者方可入流民籍，由官方提供钱粮送回原籍，一年后，方可再入民籍。兵籍和民籍不同，长期的行伍生活很有可能给一个大头兵带来满身戾气，更有可能带来一眼不和就动手的习惯，必须让他们知道如果回归民籍，这些习惯会给他们带来何种结果。
而同时，还要预防禁军、边军有人动这条路子退役的想法，大宋有两百多个州，若是只出不进，一年便可削兵为民约莫四万人。对于宋国庞大的军队数量来说，这亦是不小的数字。
但是考虑到并不是所有的厢兵都愿意重归民籍的，尤其是对于那些匪类入厢兵的人来说。所以倒也不用担心厢兵当真走完了该如何处理，且根据夏安然的记忆所得，大宋每年的灾难并不少，重入兵籍的人想来也不少。
有如此措施，只是为了让那些因灾荒无奈而入军籍的兵士们能够重归农民的身份。
这条律令再贴在个政府的布告栏上的时候，当地的衙役便有不少人在心中暗忖：这做厢兵的多风光，那些个落草为寇的人就想着求着来做厢兵呢，哪儿就有人会愿意回去了，但出乎他们意料的是，布告刚贴出的当天，并有不少兵士前来咨询。
而等到这一年秋，全国厢兵有两成表示愿意回归民籍，这些大部分都是因各种灾祸事故而被收编的农户。
这样的庞大人员数量远远超出了众人的预料，各地的州县无法接纳如此庞大数量的军户，但是人心已动，若是将之拦回大半也容易引起军汉们的不满。
朝廷当即派了不少官吏前去地方了解情况，最后只拿出了一条不是办法的办法，优先放归有氏族的军汉。
有家族的回归家族，若无族系的可以和兄弟共同租用一块地，剩下的人要么选择再等一年，平日表现优异者先离，也可以走另一条路——支援西边。
若是愿意前去宋国的西部生活开垦的人，可以免租，如果愿意去咱们宋国的租界区开垦田地的，非但可以免租免税五年，官方还赠送一人一头牛，还包地包房。
安全？安全是不用担心的，那块地方是咱们送过自己的地盘，党项就是咱们的属国啊，那儿可不是就是咱们的底盘吗，也就是咱们宋国仁慈，还和属国谈什么租借。
战乱？嘿呀曹将军在那儿驻扎呢，您怕个啥？曹将军啊，战无不胜从来没打过败仗的曹将军嘿！
西北没水？思想落伍了吧！
咱们租借的地方有好几条河呢，都有河怎么会没水？只不过是西北那儿的原着们懒得开垦，您知道苜宿草不？对啊那儿长成一片呢，哎呀您也知道苜宿草肥田吧？对啦，您想想那地得有多肥。
一个有些心动的单身兵户窃窃问道“既然这地方特别好，那为什么那会没人？”
“哎呀，你们搞错了，那里不是没有人，是没有聪明人，”那小吏捶胸顿足，一脸痛心疾首“那儿的本地人都不会耕地，他们以畜牧为生，好好的土地就在那放着，硬是不耕你说急不急人，所以官府才想着办法让我们找一些耕地的老把式去帮帮他们。”
“真哒？”
“真的！您看我真诚的眼睛”
……好叭。
这位兵汉和边上的哥们交换了一个眼神，二人犹犹豫豫得填了个申请表，那表立刻就被小吏塞到了小盒子里头放好，然后小吏热情得拉住了这二位的手说道“您就等通知吧，悄咪咪得告诉你们，官家之前说可能会亲自为你们饯行哦！”
哦哦哦！！！这两个兵汉一听，立刻兴奋了起来。
可，可以面见官家啦！对于兵士来说，这可是唯有打了惊天大胜仗，才有可能远远看一眼的官家啊！
作者有话要说：这一年宋的确削减了军备，但是削减之后的数量也还是非常可怕。
晏殊被贬官是因为拿玉笏砸人脸（但也有说法是砸了自己）由此可见这位爷说到底还是非常杠的。
殿前失仪和御前失仪其实还是有些差别的，但是还是看皇帝心情，一般来说皇帝心情好，放了也就放了。
白鹿纸原理和水印纸一样，咳，其实是实验后的附加产品大家不要告诉晏殊。
宋朝的户籍制度是这样的：
最普通，利益也最有保障的民籍，而农民如果放弃了田地出逃，便是流民，一般流民会被遣返回乡重新落户，但是也可以落地生根，（毕竟大家都要抢人口）当然，在大灾时候，官方会直接收拢你们为厢兵，厢兵就是军籍。
军籍虽然不用交税，不用承担百姓的很多责任，但是同时他们也要付出成为二等公民的代价。
如果要举例子，就有些类似于明清时候的商人。很有钱，但是地位很低，虽然看似人五人六，但是看不起就是看不起这种感觉。
而且军籍为终生制。一般来说不能转为民籍。
厢兵一般是类似于工兵的存在，还有接纳退伍兵的地方，简单说就是养老的，没有战斗力。
其实早前宋民间还有乡兵，这才是地方上的武装力量，要挑选有腹肌能跑马的那类汉子，但是后来因为这个是强征制度，逐渐被废除。一直到后期，彻底成为强干弱枝状况，举国全靠地方军区保护。
要举例子的话……
唔，你们可以想象成我国制度，各地区只有城管给予保护力量，不设武警、刑警，再上一级直接是军队，就是这个概念。
但是大家都知道军队调动很难，不得擅自动用，所以在宋后期因为地方保护能力急剧下降，直接致使了匪患横行。
当然厢军可以因为个人实力凸出进入禁军或者边军的，同时禁军和边军的退伍兵也会变成厢军。《===文中就是害怕有人走这条路子想办法退役。
毕竟当兵几年钱赚够了，趁着没开战时候赶紧遛，这个想法稳赚啊。
第217章 北宋（八十三）
其实向西北部派遣、迁移人民过去这件事情, 从当年签订好租借协议之后便已经开始实行。
但是收效甚微。
人口的流动永远都是从边远地区向中心地区迁移，而西北苦寒不说, 还有游牧民族饶边的困扰。即便如今政府有看护西北边的趋势, 也有将主要防守力量迁移的迹象，但对于老百姓来说，一个疏忽便是自己的命。
得要多想不开才会往那儿去, 就算是去那里的商人，数目也都不多，若非如此，西域的商品又怎会如此值钱？
所以哪怕官方之前把条件说得天花乱坠，也没有人愿意去那。尤其是东西京同应天府这类中心城区之人, 更是不愿意离开富庶之地。
在这个人口就等于发展力的时代，没有足量的人口进驻, 当地经济便难以发展, 没有大量的知识分子进驻，蛮荒之地永远是蛮荒之地。
这一点夏安然非常清楚。
在东汉的时候，西凉地区之所以在后期成为了东汉的粮库之一，并且人才储备几乎能够比拼的上东南沿海地带, 其中便离不开贾诩等人的呕心沥血，更离不开无数被贾诩“爱和梦想”哄骗过去之后就扎根在那儿的青年学子。