军户固土，必然会分得当地军镇最好的良田，在内地不好说，一旦迁来陈地，律条就是田亩翻倍划分，五年免赋。这片大地本来就是西北打下来的，把军镇最好的地分给他们，凭什么不行？
问题就在于衣家在西北盘踞了十多年，根基太过深厚。若是让西北军在陈地固土，朝廷能坐得住吗？
衣飞石想都不敢想的事，谢茂居然就这么直接问了，看样子，他还觉得此事可行？
说不想，那是违心，也对不起手底下的士兵。说想……这事儿他能想吗？
谢茂给他夹了一筷子炖得酥烂的熊掌，笑道：“好了，朕知道了。快吃，凉了腥。”
真的能让西北军留在陈地做军户？衣飞石吃着鲜美无比的熊掌都有点食不知味，第一回 嘴里还含着东西就再度回头，看着皇帝。
“朕让他们人人都吃饱饭，人人有衣穿，”谢茂看着满桌子丰盛的佳肴，“他们总不会天天都想着造反吧？”
造反这词让衣飞石差点噎着，谢茂又给他添了一勺子汤，说：“这事可以开始筹备了，想留下来固土的，你做个册子，朝廷官员来了就准备划土分地。不想留下的，也登记好报送枢机处，朕在内地给他们找好地方落户。”
“你要明白朕对耕种的看重。”
“长卫、武威、天从这三个军镇都在你手底下，翻年封庄春耕，你要亲自去盯着。”
“来年朕在军户中推行谷种时，你心里有数，才能替朕守好陈地……”
衣飞石错愕地回头：“陛下，臣也留在陈地么？”
“五年之内，朝廷不会裁撤西北督军事行辕。”
朝廷已经养了西北军十多年了，差点没把国库拖垮。如今战事结束，转战籍落军户是最当务之急的事情。然而，陈地的西十一郡委实不能算太平，谢茂留着西北督军事行辕不撤，主要是对陈地遗老的一种震慑。
西北军在陈地落军户固土，襄州仍有督军事行辕，就代表着以一力打灭了陈朝、横扫陈地的那一支军队，随时都在。
衣飞石能明白朝廷的考虑，也知道这件事的必要性，换了一个恋栈权柄的将军，听说还能在西北当五年督帅，只怕都要肚里乐开花了，可是，衣飞石半点都不觉得高兴。
陛下说了，明年雪化春开，他就要回京去了……
衣飞石本想尽早完成西北军的改制，争取明年冬天之前回京城给皇帝守门，哪晓得就算军制改了，军户落了，他也不能回京。他顿时沉浸在来年一别，又有五年不能与陛下相守的伤情中。
衣飞石正失落的时候，就听见谢茂心疼地说：“难为小衣有事就往西北跑一趟了？”
谢茂写信与衣飞石谈论全军改制时，就说过对边军督帅的几点任命新规则。
一不久任，二不遥领，三不兼统①。
规定边帅以三年为一任，非战时一任一换，战时可延长为两任一换；
不准许京中武将遥领边帅之职；
不准许一边帅兼统两地战事。
西北督军事行辕本就是个不常设的战时衙门，按道理说，陈地战事结束就该裁撤了。
实在权力太大。
现在皇帝出于对陈地安全的考虑，不打算裁撤这个衙门，这个衙门实际上就有“兼统”之嫌。偏偏皇帝还让衣飞石平时在京城待着，有事才到西北视事，这和“遥领”有什么两样？
三条规矩破了两条，衣飞石都不敢相信皇帝会这么提议。
他实在太想跟皇帝回京城了，又觉得才改制就坏了规矩很不好，小声说：“明年臣在西北就满一任了……”不久任，非战时，求调回京。
谢茂是条标准的双标狗。
比如他自己杖毙下人毫不眨眼，衣尚予对衣飞石行家法他就要大骂封建遗毒。
如今他改制是为了收边将权力，约束的乃是边将，他才不觉得这规矩应该约束了自己。
——绑着衣飞石不能回京跟他朝夕相处，那就是约束了他。
他理所当然地让衣飞石破规矩。
现在衣飞石软绵绵地用哀求提醒的方式顶撞了他一次，他才意识到，自己的肆意妄为很可能会坏了规矩对衣飞石的保全。
规矩保全的永远都是弱者。
他是皇帝，他可以不守规矩，不会被惩罚。衣飞石不一样。
今日谢茂带着衣飞石坏了新改制的规矩，军规对衣飞石的约束就会无限趋近于零。
衣飞石有灭陈之功，有灭国之才，守着新改制的军规，皇权不会猜忌他，部属无法裹挟他，他一定可以平平稳稳地活到寿终正寝那一日。一旦坏了规矩，这一切的保全都消失了。
谢茂立刻反省了自己的狂妄，答应道：“朕另差遣人来换你。”