东汉末年，汉灵帝为了积财，“聚为私钱”，大举卖官，上自三公，下至羽林郎，均可以钱购买，公、卿、吏各有定例。
后面的朝代，魏晋南北朝时期，天下干戈，军饷奇绌，各朝无不“鬻官为市”；待天下甫定，新朝甫立，又因仓廪虚罄，率行开捐。以后的历代封建政权也无不开办捐例，大清朝也是。
可是，大清朝捐纳制度对国家的重要性，明显的高于其他朝代。
弘晙心里着急上火，午休起来，用完晚膳和小系统查完资料，小跑到他玛法面前，拉着他玛法进来里间，梗着小脖子就是一通车轱辘话。
“……它和科举制度互相补充，一部分人通过科举考试做官，一部分人通过捐纳做官，还有一些其他途径。”
“始于顺治朝，康熙朝五十多年来逐渐完备，与科举、荫袭、保举同为朝廷选拔官吏的三个重大途径，对于当前的社会政治、经济、文化有非常广泛而深刻的影响……”
亲玛法正要出门，还以为乖孙孙要单独给他“小惊喜”，哪知道听到这番话，登时生气。
但是弘晙不怕他玛法的生气。
“军需，打仗需要；河工，河决口，治河；赈灾，闹大的灾荒；营田开荒，开垦；海防。按规定，只有这五项可以开捐纳。有户部的捐纳局主管。钱粮统一入库，一部分入户部国库，一部分分到省里边用。
“统一政策，吏部官不可以捐，因为吏部是管官员的。礼部的官不能捐，因为礼部是管教化礼仪，管科举考试。京官里面，尚书、侍郎这一级不能捐，郎中以下可以捐；地方官员里面，总督、巡抚、布政使这些不能捐，道员、知府、知县以下可以捐……”
皇上气得来，瞧着小孩儿一脸“直言进谏”的模样，气笑了。
“还有什么？”
皇上问得那个“咬牙切齿”，大有要发火的架势。但是弘晙丝毫不惧，还真继续说了。
“统一资证，捐纳人也要有资格，乡邻要出具担保，当地要给他开籍贯和清白册。比如其人是国子监的学生，国子监要出印鉴的证明，也就是资格的审查要统一。
“明码标价。什么官，多少钱，有明确规定。但是官多缺儿少。捐的官很多，真正落实到缺儿的很少。而且通过捐纳得到虚官，还被同行嗤笑，被天下人看不起，为世人不齿。不如捐翰，得到朝廷的奖励，有一个‘急公好义’的好名声……”
皇上……好嘛，还真知道的挺多。
说实话，就连皇上都没想到这般详细。比如那什么“乡邻要出具担保……”
“弘晙说得很好。玛法知道了。”
弘晙……意识到他一时着急说漏嘴了，可此刻他也顾不得这个。
拉着玛法的衣袖急切地说道：“玛法，捐纳之事，看似在您和朝廷的管控之下，广东和广西的事情也是事急从权。可是，一不小心它就会泛滥的。开始时，有例捐，有常捐。然后很多例捐变成常捐，越捐越滥。”
“贪官贪污了公款，库里没有银子，要捐；贪官要孝敬上官，没有银子，也要捐。阿玛就说过，去年广东巡抚满丕发动广东富户捐纳，就发生一起很大的钱粮亏空大案，因为阿玛来到广东，才及时制止，拔除这些官场毒瘤。”
一两二钱银子为一石米，共计一百二十多万两银子。满丕和他的亲信官员一起贪污八十万两，剩下的四十万发到下面知县手里，还是层层贪污，这就是你阿玛去年来到广东后处理的一拨人。”
钱粮亏空大案，声明的捐赠，和实际物资不符合，数量太大，捐不出来。官员贪污，填补亏空。
第148章
乖孙孙欢快的背影看不见, 皇上回过神来摇头笑。
乖孙孙心心念念地要来琼州, 不知道要做什么。
不过皇上也没时间多想, 乖孙孙嘴巴一张呱呱呱，可是痛快了，岂不知他们要忙乎多少事情？
皇上一边感叹这份甜蜜的负担，一边思考国库的金银储备, 暂缓下来捐纳制度的可行性。
“都是银子闹得。”皇上深深地感叹，国库满了银子也不够花的苦恼, 又想起派大船队出海的事情。
皇上继续和大臣们商议新安、濠镜澳到琼州, 包括小琉球这一带沿海的整顿建设问题，弘晙阿哥领着魏珠、赵知、扎拉丰阿等人，浩浩荡荡地出门去。
弘晙阿哥专门换了一身儿当地富贵人家小娃娃的出门打扮，一副京城来的小纨绔模样, 满眼稀奇地走在琼州的大街上，自认为“风度翩翩”“特美”, “特帅……发现人们都回头看他，那个欢喜。
小模样“特矜持”——
大街上的人看着他，都是欢喜地看一眼又一眼。