简直就是太憋屈了。
身为帝王之尊，怎么可以还这么辛苦呢？
不应该是天天做着自己喜欢做的事情吗？
所以，朝堂改革的事情，他势必要进行到底。
不为别的，就为自己！
其实，霍瑶光对于古代朝堂的制度，并没有什么太多的研究，所以不是很懂，只是大概地笼统地跟他提了一嘴。
可是楚阳何等聪明，立马就能抓住其中的关键因素了。
现在的朝堂基本上就是实行的丞相制。
丞相在朝堂上的话语权，那是相当地强势了。
现在的李相自然是无话可说，忠臣一个，而且还相当地有能力。
可问题是，若是下一任的丞相是个奸侫之辈呢？
再赶上了皇上是个昏君，那大夏岂非是要亡了？
所以，楚阳越发觉得，自己有责任将朝堂的制度改革进行到底。
当天晚上，又派小德子去了一趟相府，问问之前的有关朝会的章呈是不是拟出来了。
李相叹气，皇上这是真拿他当神仙使了。
不用睡觉的吗？
皇上的意思，他当然明白，是要组建内阁。
内阁成立以前，丞相拥有仅仅低于皇帝的决策权、议政权和行政权，而成立内阁以后，则是等于把原来丞相拥有的决策权收回了，或者说是分散了。
因为内阁的成立，就意味着，皇上要把议政权分给内阁，行政权分给六部。同时，皇上还提出来，要明确地方上三司的职能，不能只是做个摆设，这三司分管司法、军事、行政，直接对六部负责。
当然，如此一来，内阁成员的地位，将大大高于六部的官员。
另外，全国大大小小的奏章，甚至老百姓给皇帝提出的建议，都由通政使司汇总，司礼监呈报皇帝过目，再交到内阁，内阁负责草拟处理意见，再由司礼监把意见呈报皇上最后决定如何处理，最后由六部校对下发。
如此一来，皇上就等于是广开了言路。
而且，因为有了内阁的存在，所以，皇上的工作量其实是大幅度地减小了。
内阁大臣的建议是写在一张纸上，贴在奏章上面，这叫做“票拟”。而皇帝用红字做批示，称为“批红”。
这个，其实是之前楚阳自己想出来，然后让李相加以完善的。
而皇上自然不可能批写所有的奏章，所以，这可能就需要有人来代笔了。
司礼监代笔的可能性不大。
因为宫里头的太监们，大都是被明令禁止读书写字的。
这是为了防止宦官作乱。
可是这若是每一本折子都由皇上来亲自批阅，又有些不太现实。
所以，李相仔细地琢磨了一下，或许可以由皇上再亲自提拔出一批内阁大学士，专门负责为皇上办理本章。
如此一来，这工作量，可就等于是加大了。
所以，干脆，李相在楚阳的提议之下，再次加大了对于内阁的规范和定义。
于是，接下来，一连数日，李相、梁国公以及相府的一些幕僚，全都在忙碌着。
而李远舟和云容极二人也没闲着。
只要是被发现在府里，就被这两人给揪过来当苦力。
终于，在一个月后，李相将自以为已经极其完善的一套内阁制度及其构成都书写好了。
楚阳看着手上的东西，格外满意，“丞相果然是高材也！”
李相的嘴角抽搐了一下，这还得多谢你的逼迫呢。
这么多天，自己真地是快要累死了。
楚阳看了看厚重的条文，“来人，赐座。”
楚阳看了不过几页，“相爷，朕以为这内阁成员一事，当需仔细斟酌，倒也不一定非要拘于年龄，还是本事和才学最为重要。爱卿以为如何？”
话落，没听到动静，抬头，才发现李相已经歪在椅子上睡着了。
楚阳看看桌上的东西，再看看明显瘦了一大圈儿的李相，也是余心不忍了。
“来人，将椅子抬到偏殿，然后再慢慢地将相爷扶到榻上休息。”
“是，皇上。”
“内外大臣言官折奏则直达御前，阁臣不得与闻；天子有诏则面授阁臣，退而具草以进，曰可，乃下。”
楚阳看到了这段文字，这是在制约内阁大臣。
避免他们干涉皇帝的决断。
楚阳点点头，李相到底是李相，终归是多年前的那位恩师，时至今日，心里想的，仍然是整个大夏。
“唉，可惜了，时至今日，朕都无法还你一个光明正大的身分。”
楚阳摇摇头，面有惋惜之色。
再翻，里面夹有一纸泛着黄色的纸笺。
“内阁只是执行皇帝意志的工具，而无大臣互讦宦官乱政之事发生，内阁大学士的职掌才能够正常发挥，功能有代阅章奏、票答、赞襄机务等数项。内阁意见在国家事务的决策过程中有举足轻重的地位，故，内阁成员之选择提拔，需谨慎而为。”