百姓们纷纷走出家门去准备春耕所需要的物品，朝堂的百官们开始准备着今年的民生计划，而边关，大秦的将士们已经顶着寒风开始了晨练。
农家出身的士大夫负责玉米红薯和土豆的留种事宜，经过玻璃大棚一整个冬天的培育，这几种粮种的数量已经非常可观，已经可以送往各个郡县去播种。
不管是玉米红薯还是土豆，它们的身上都带有一种味道，不像大米和面粉没有任何的味道，可以进行百搭，偶尔吃一次，会觉得这些东西非常的好吃，可是你要是长时间吃这个，就会产生一种呕吐的反胃厌恶感，这是身体本能的一种排斥反应。
不过难吃总比没得吃好，长年生活在饥一顿饱一顿的百姓们听说后一点也不嫌弃，纷纷去郡县领取粮种准备春天播种。
本来种了一辈子地的百姓们对于新品种本该保持一种观望的态度，不过由于这些东西已经在边关那种不毛之地经过事实检验，亩产800～900斤，他们这里地处大平原，土地肥沃，水源丰沛，再加上精心照料，产量不得达到千斤左右。
这样一来按照粮税，他们上交九成，留下的一成也比他们之前两年加起来留的还多。
北方的雪刚化冻不久，赵燕歌就让下面的郡县加大各自的把控力道，把郡下的县、镇、村重新统计一下，还有他们管辖范围内的流民们。
你说大秦实施的户籍制度，大街小巷为什么还会有流民？
无非就是土地兼并所带来的恶果。
底层的百姓不识字，而不管是户籍、田契还是地契等那都是需要写字的，比如有百姓售卖土地和房屋，有人在字据上面动动手脚，十两的钱给你写成十钱，不少底层的百姓们都被那些玩文字游戏的人给欺骗的倾家荡产。
家里面没有足够的钱给大秦交税，青壮年都被抓到北方边关修长城去了，而没有足够劳动力的老人和孩子没有地种，没有房住，就只能用沿街乞讨的方式这样生存下去。
古代的乞儿是真正的乞儿，被人称作“要饭的”，他们上门基本只要一口吃的，而不是后世那种只求钱的假乞丐。
只是底层的百姓们也穷啊，只能偶尔救济一下，却救济不了他们一世。
不过好在东讨一口，西讨一口，只要每天勤快点，还是能混上一顿饭的。
真正能让他们感到危机是冬天，他们没有屋子住，遮挡不了外面的风雪，身上衣衫单薄，一到冬季，被冻死的乞丐不计其数。
不过好在这个冬天他们也找到地方学着用泥巴搭了一个炕，又勤快的从林间捡了柴火囤积着，这个冬天有炕做后盾，尽管他们的肚子还很饿，却从冰冷的冬天支撑着存活了下来。
雪刚化，他们就踩着草鞋去外面寻找吃的，老的小的，每一个都衣衫褴褛，瘦的露出身上的皮包骨。
各个郡县的官员看到这样的他们，却不知道该如何是好。
就算给他们重新安排地种，他们也干不动啊。
“要是郡县也能办工厂就好了，这样一来，哪怕没有地种，那些人也饿不死了。”有郡守呢喃道。
身为父母官，他们对此情况感到非常心痛，却也想不出安置他们的妥帖办法。
赵燕歌看到下面送上来的报告，让那些郡守想办法把他们郡里的收入给平均一下，比如把那些为富不仁，却没闹出人命案的富人们给薅薅羊毛，用来给郡里增加创收，那些贫困家庭稍微救急一下，不需要帮助太过，确保他们能活下来就行。
至于那些被统计上来的乞丐们，赵燕歌没有让他们管，说是另有安排。
有的郡守提出在他们郡里能不能也开办一个机械工厂的提议，赵燕歌沉吟一下，给所有郡守回复道工厂的类型是多种多样的，并不一定要盯着机械工厂，各个郡可以结合当地的地方特色来开办不同种类的工厂。
比如你管辖的那片区域水果种类多，可以办一个水果加工厂，善纺织的可以办一个纺织加工厂，如果实在没有特色，还有最基本的粮食加工厂，把粮仓里面的粮食变成现成的食物，然后运输到北方边关。
工厂为国企，地方负责制作，至于销售和贩卖等问题，则由中央派人去做。
这种行为算是为地方创收。
收到赵燕歌回复的郡守们纷纷心动，连忙下访去寻找自己管辖范围的地方特色，有些工厂需要专业人员，比如纺织加工厂，可有些却不需要，这样一来，他们郡那些还能活动却没有了太大力气的老人们就派上了用场，当然，还有半大已经懂事的孩子们。
这种攸关家庭生计创收的事情，不管是家长们，孩子们还是官员们都不觉得有什么不对。