为吃起来方便，胡饼仅有半个巴掌大，一切为二，两口就能吃进半张。饼中夹着肉馅，桓容仔细嚼着，不是常吃的羊肉，滋味和嚼劲更像是牛肉。
连续吃下三张，桓容命宫婢添粥，随意的问了一句：“胡饼中可是牛肉？”
“回陛下，正是。”宦者微微躬身，姿态很是恭敬，却不会让人联想到谄媚，“吐谷浑诸部多豢养牛羊，日前进献数头。厨下制了这些胡饼，陛下觉得还好？如若不喜，仆去厨下另取。”
“不用，甚好。”桓容点点头，又夹起一块胡饼。
在幽州和建康时，想吃牛肉可没有这么容易。
桓汉正大力恢复生产，垦荒需要耕牛耕马。朝廷下令，壮年耕牛和牛犊不可滥杀，违者获罪。老牛和伤牛亦要散吏亲眼看过，确定符合条件，在治所登记过后，方才可以宰杀。
耕马和驴骡的管理不如耕牛严格，可对农人来说，想要垦荒种田，使得来年有个好收成，这些大牲口很是关键，都是倍加爱惜。
无论是从治所租赁耕牛，还是在牛马市中市买，都会准备最好的草料，照顾起来十分精心。有胆敢坏规矩、无理由的虐待甚至杀死耕牛，不用治所出面，乡间村民就能给他们好看。
定罪服刑不说，再别想以低价租赁耕牛。更会被乡间人看不起，动不动就会被拎出来做典型。严重些的，在当地都生活不下去，不得不迁往其他村镇，方才能寻得生计，养活一家老小。
桓容登基后就下明旨，要求各地治所定规，以低价租赁耕牛，敢伤者严惩。貌似有些不近人情，但这是贯穿整个封建社会的做法。
在生产力没有进一步发展，人力和畜力仍为产粮根本时，这个规矩必须持续下去。
为能惠于百姓，桓容从国库出钱，从各地搜罗牛马，同时给远征在外的桓石虔和谢玄等人送信，明言遇上放牧牛羊的部落，只要条件合适，该下手时就下手，千万莫要犹豫。
敌人不用顾忌，直接充为战利品；寻常牧民不可过于强横，当以为绢帛盐糖市买，价格可参考当地情况自行斟酌。
前者实行起来很简单，自然不必多说。后者起初不被各部相信，交易者寥寥无几。
说句不好听的，汉兵从建康打到姑臧，又从姑臧打到高昌，想要什么开抢就是，干脆利落，如何会多此一举，和当地牧民做生意？
简直太不可信！
不是众人有受虐倾向，实在是草原和大漠风气如此，早年的吐谷浑，如今的附国乌孙皆是这般，无一例外。
有人压根不信，远远望到汉兵旗帜，立刻收拾帐篷逃跑。有胆大的试着同汉兵接触，即便语言不太熟练，大致的意思还能理解。
看到汉兵摆出的绢布、海盐和白糖，来人眼睛发直，狠狠掐一下大腿，才确认自己不是做梦。
走在昔日的丝绸之路上，许多繁华的城池早化为沙土。古迹中记载的西域诸国十不存一。随商队往来，部分城镇开始恢复人烟，仍不及前朝万分之一。
抛开能组织起商队的商人，多数西域部落和草原上的邻居没太大区别，遇上天灾人祸，照样要在温饱线上挣扎。
中原大地遭受灾难时，他们的日子也未必好过。
汉兵践诺的消息口口相传，一传十十传百，很快，当地部落不再千方百计躲开汉军，而是尝试着和汉军接触。
占据高昌的氐人和匈奴逃跑时，还有西域胡向汉军通风报信。
汉兵投桃报李，知晓不下十余个部落有定居的愿望，决定暂停西征，选择一处保存还算完好的遗迹，用一个多月的时间重砌土墙，简单布置城防，留下一队骑兵守卫，许有生意往来的部落迁入。
消息传出，陆续有商队闻风而来，在城内歇脚、补充食水。
定居的部落得到实惠，很是感恩。留守的汉兵被视为保护者，被越来越多的西域胡接纳。随商队各处走动，更多生存艰难的部落向此处涌来。
原本只是几百人的小城，很快扩充至两千多人。这个结果，无论桓石虔还是远在莫何川的桓容，都没有预料到。
桓汉的军队一路向西，沿途留下类似的小城不下五座，另有十余个驿站，除有汉兵守卫，还有中途投靠的胡人。
为部落和家人，这些胡族勇士相当尽职尽责，劲头之高、态度之认真，实在令人惊叹。
就这样，桓汉军队一边走一边造城，拿下高昌全境，再向西就是焉耆，焉耆相邻就是龟兹。之前担心的胡人反抗不是没有出现，造成的损失却是微乎其微。相比得到的利益，几乎能忽略不计。
接到奏报，桓容愣了很长时间，想到后世的种种，突然有种莫名的想法：所谓“基建狂魔”，莫非古已有之？
话说，这不是他这只穿越客的锅吧？
似乎、好像、应该……不会？
想到建设幽州立下的章程，再想想桓石虔和谢玄等人的举动，他似乎又没那么自信了……
太元元年三月，冰雪消融，南北两地的百姓都忙着春耕。
南来北往的商队络绎不绝，海船整装待发。
西域和草原的商队比去岁更多，尤其是往建康和幽州市货的队伍，一个接着一个，专门接待胡商的客栈近乎全部满员。
长安仿效幽州设立坊市，本该能迎上这股暖风。奈何一场大火，该出钱的几家又各种扯皮，到头来，商队来得不少，满意而去的却是不多。
该赚的钱没在赚到，该收的税落了空，反而传出虚有其表的名声，秦策没有再留情，开始下狠手整治。
被点名的几姓，过半数被抄家。甚至有两家被查出私藏铠甲锐器，数量超过五百，远远高出朝廷许可的数量，一顶“谋反”的大帽子再也摘不掉。其结果，和沈容华的家人一起走上断头台，斩首示众，弃尸三日。
杀鸡儆猴，敲山震虎。
经过这次，满朝文武彻底醒悟：无论秦策夫妻之间关系如何，也不管在亲情的问题上，秦策是不是突然脑袋进水，他终归是北地枭雄，征战半生，手下的人命不可计数。
敢小看他，法场上的几百颗人头就是前车之鉴。
见识过天子的雷霆手段，长安豪强变得谨慎起来。争田争水的事还是时有发生，却不会如先前一般嚣张，更无人敢肆无忌惮到引来天子注意。
一时之间，天子威严更胜。
无论背地里如何，至少在当面，无人敢轻易挑战秦策的威严，试图越过他画出的底线。
刘皇后和刘淑妃知晓后，对于秦策更觉得看不懂。猜测他背后的谋划，意识到自己很可能在无意之间，成为他计划中的一环，心惊之余更感到心凉。
“夫妻半生，我终究没有真正的看清他。”
道出这句话，刘皇后望向窗外，目光幽深。刘淑妃伴在她的身边，幽幽叹息一声，终究没有出言。
长安渐渐走上轨道，秦策开始处理身边豪强。莫何川城内，桓容和秦璟的谈判也提上日程。
“我可让出半座白兰城。”秦璟开门见山，当场提出条件，“换汉兵不入西海郡，不涉足居延泽。”
“仅是半座？”桓容挑眉，笑得意味深长。
“西海郡不小，下力开荒垦殖，至少能养兵五千。白兰城临近荒漠，附近有矿山不假，却不能垦荒种植。而且，以半城换一郡，就算是做生意，这价是不是也太低了点？”
“咳咳！”
谢安和王彪之同时咳嗽，张廉的表情也很不自然。
堂堂一国天子，开口生意闭口价钱，合适吗？
桓容不管许多，谈判桌上不争，等到定约时后悔？
这样的事傻子才干！
“如果将军有诚意，当以整座白兰城交换，并加白兰山。”
“陛下以为我会答应？”秦璟浅笑，没有退步的意思。
“再加上粮食和皮甲，如何？”桓容开始抛出条件，循序渐进，定下最基础的部分，再开始“让利”。
秦璟沉吟起来。
对他手下的骑兵来说，粮食并不是急需。毕竟这支军队所奉行的是以战养战，打到哪里抢到哪里，压根不愁军粮。
皮甲可以考虑。
“再加上兵器，如何？”秦璟看向桓容，沉声道，“皮甲三千，弯刀三千，长弓五百，另配箭矢。”
沉思的变成桓容。
他的确卖过兵器，但是出于牵制北方，不是为了钱就不考虑安全。交易的对象换成秦璟，他不得不认真考虑，这笔生意能不能做。
“我可以工匠交换。”秦璟抛出筹码，“吐谷浑匠人和羌人，另有汉民六百。”
桓容没有马上点头，而是看向谢安和王彪之。两人的表情一样严肃，很显然，对秦璟提出的条件很感兴趣，却对交换兵器有所迟疑。