朕的江山又亡了[重生](228)+番外

见皇帝没有多说的意思，孙秉德继续说道：“六部如今贪腐的根源还是在于需要花银子的各项事务收支不明，需要银子就向户部申请，户部拨了银子后就归本部官员处理，趁机中饱私囊者不在少数，六科给事中虽有监察纠举之责，但往往对这些银子的收支不甚明了，也就无从监察。凡是在六部待过几年的官员都知道，朝中流传着对六部一个荒唐的排序，不是大家所知的吏户礼兵刑工，而是吏户工兵礼刑，排序的标准是按官员可以捞多少油水，这也成了为什么那么多官员不愿去刑部的原因。”

“每年年末之时，内阁会召集六部对下一年的国库收支做一个大抵的安排，六部会提一些下一年需要花银子的地方，请求多拨些银子，但大多数时候还是等到事情出来了才等着户部拨银子。当然，这也是没有办法的事，毕竟许多天灾人祸都没法未卜先知，需要出事了才能知道要多少银子，但天灾人祸本该是最应把银子用在刀刃上的时候，却是成了六部官员最能中饱私囊的时候，没有人知道银子到底都花哪里去了，最后做上来的账面又是没有错处的。先帝在时，天灾人祸齐出，朝廷花光了大把银子却依然没有任何用处，反而掏空了国库最后的余存，以致发不出江北军的粮饷，许自慎兵变，其中原因离不开六部官员贪腐成风。朝廷内忧外患犹在，必须要避免重现昔日惨剧。”

这一世的谢如琢甚少听孙秉德一板一眼地说这般犀利的话语，孙秉德大多数时候都在不露声色地权衡利弊，如今那双鹤眼中的神采就像新登科的士子般跃跃欲试，让谢如琢相信，孙秉德说这话确实是真心的。

从前的清流之首走到这个位置，并不只是想手揽大权。

至于孙秉德说的内容，谢如琢也承认每一句话都是对的。

大虞自阉党之祸后就一蹶不振，那一场祸患把整个朝廷都压垮了，之后老天也丝毫不眷顾大虞，天灾人祸不断，本就因边疆军费、卫所之弊花去了数不尽的银子，再加上朝中贪腐成风，宫中奢靡成性，国库彻底亏空，间接促成了许自慎的兵变，并之后的坪都陷落，大虞濒亡。

现在的朝堂肃清了不少，但要说真的贪腐换谁都不信，有油水的地方就会有人忍不住伸出手去捞。

六部每年都有一些固定要做的事，吏部要考计官员，户部收各地赋税，礼部要主持祭祀，兵部要筹备战事，刑部要查案办案，工部要兴造土木，这些其实都要银子，只是要的多少问题，而六部又还有许多隔一段时间必须要做的大事，更是需要大笔的银子，吏部有京察外察，户部有重造黄册，礼部有主持科考，兵部有征募兵丁，刑部有大案会审，工部有防治洪涝，这些大事如孙秉德所说，是出现了才会向兵部要钱，给了钱之后就没人管了，有心之人随手捞一笔是常有的事。

“每年年底内阁与六部做下年的预支，基本能对下年国库开支心里有数，朕看元翁的新政是想在这里再改一改？”谢如琢又装模作样翻了几下奏本，“看起来是还不错，元翁为此下了不少功夫。”

孙秉德没有承应这句夸奖，又道：“不只是改预支的问题，更是让银子的来去都有更明晰地体现，而过程中监察也能跟上，确保每一笔银子都花在该花的地方。具体来说其实也很简单，每年年末内阁召集六部做下年国库预支时，六部将可以预见的要花银子的事都报上来，并按照以往经验列出一个花费数额，户部在来年拨银子时就按六部上报的数额拨，六部支走银子后，若觉不够，要另行上报具体原因和情况，内阁和户部一同核查后才能增补数额。”

“另外，六科给事中对每一项上报户部要支出国库银子的事都有监察之权，每件事都由给事中从头到尾参与，要让给事中对账面的开支始终有清楚地了解，事情办完后，最终的账面也要先给六科给事中过目核查，再由给事中将整件事的过程写成奏本与账面一并上报内阁，做最后的核查。这样就可改变之前账面由六部内部自行管业，无人督察的弊端，基本上每一笔银子的支出都有给事中知晓，可以最大程度避免贪腐出现。”

谢如琢也认同这法子确实能防治贪腐，要花银子的事项先上报花费再拨款，需要少补重新写明缘由重新上报，而银子开支又有六科给事中督察，防止六部内部官官相护，中饱私囊。

甚至这法子听上去堪称完美，似乎只要真的如此执行下去，贪腐几乎是无从发生的。

但贪腐岂是真的能如此轻易地消除，更何况水至清则无鱼，逼得太紧有时也未必是好事。