皇后的封地之外，是另外一些鲜卑小贵族的封地。他们实行的是奴隶制度。也就是说，耕作的全是奴隶，不但所种植出来的东西，全部要交给贵族们，而且，他们的人身都依附着奴隶主，奴隶主可以对他们随意打骂，甚至残杀。一个奴隶主杀了一个奴隶，只需要赔偿一头毛驴而已。甚至，很多情况下，那些真正有权有势的奴隶主，杀了奴隶，根本就无人过问，如杀了一头猪狗一般。
而李奕这里，将奴隶们全部放还，让他们成为自由民，他也不为庄户们提供任何的食宿，而是把土地分给他们，让他们自己耕作，自己成家立业，自立门户。每年，只按照所收获的东西，三七分成。庄户们得七成，上缴三成。
这样一来，庄户们的积极性自然大大地提高，因为，耕种越多，收获越多，自己的收入也越多。
而且，彼时，就算在南朝，在齐国，许多的赋税，也基本上是四六分成或者五五分成，李奕这里的七成，是最高的。而且，天随人愿，这两年都是风调雨顺，无论是庄稼还是畜牧业，都是大丰收。
庄户们的日子过得红红火火，自然对李奕就忠心拥戴。以至于，风闻出去，很多流落的难民，都远远地来投靠。
李奕几乎是来者不拒，全部招纳下来，各地安置，开垦荒地。所以，这些年，各地的奴隶此起彼伏的闹事，李奕的这一大片领土上，从来没有任何奴隶造反的事情。
就因为如此，也引起了后患，就是许多其他奴隶主的领土上，奴隶们都坐不住了，纷纷要求其他奴隶主，也仿效李奕的做法。
但是，这正是罗迦和芳菲希望达到的效果。如果不这样，根本不可能达到真正的变革。
芳菲仔细地看那些记录，注意到李奕在人口数上标明的注解。在当时，一个国家，人口数量的多少，是是否强大的最有利的标志之一。
正文 2447.第2447章 皇后策12
芳菲仔细地看那些记录，注意到李奕在人口数上标明的注解。在当时，一个国家，人口数量的多少，是是否强大的最有利的标志之一。
秦朝统一六国的时候，人口大约是1200万，到了汉高祖刘邦西汉初立的时候，人口约莫是1500万；到了汉平帝原始二年，也就是公元二年，人口达到了5959万的高峰值。这也是汉朝最鼎盛的一个阶段。但是，到了西汉末，王莽篡权开始，内乱四起，大规模的战争爆发，直到光武帝统一，建立东汉，公元57年统计的时候，人口只有2100万了。直到末期157年，才恢复到了5600多万。
可是，好景不长，随后，便陷入了三国乱世，然后是两晋，南北朝的对峙。这一段时间，几乎大大小小的战争，从未停止过。每一天，都有成千上万的人，因为战争，直接或者间接地死去。
每一天，每一年，饥荒，旱涝，瘟疫，都严重地侵蚀着这片土地上的人民。
三国时期，魏蜀吴合起来，人口才只有757万，
三國時（公元202－265年間），人口合計767萬。西晋短暂的统一后，晋武帝恢复农业生产，人民短暂地休养生意，到公元180年，人口达到了1616万。随后，发展到了2000万人左右。
但是，更大的危机又出现了，东晋混乱，贾后贾南风当政，淫乱暴虐，内忧外患，关外的少数民族趁机挥兵南下，匈奴，鲜卑，羯族、氐族、羌族等大肆入侵中原，号称五胡乱华。
在五胡的大规模屠杀之下，尤其是后赵石虎父子的****之下，整个汉人，由2000万，被屠杀到只剩下几百万人，几乎亡国灭种。直到后赵内部的汉人官员冉闵揭竿而起，斩杀了石家的继承人，对五胡大开杀戒，才减缓了这种可怕的亡国灭种的步伐。汉人得以喘一口气过来，直到南朝，偏安一隅，勉强保住了一点华夏衣冠，华夏斯文。
正文 2448.第2448章 皇后策13
而北方，则在北国历代皇帝的努力之下，逐渐驱逐或者吞并了其他的小政权，统一了北方，人口数也大大的增加。到罗迦的时候，北国内部几乎长达20年没有任何大规模的内乱，加上这十几年，着意招揽南朝等地的流亡百姓，户口数，竟然已经达到三千万了。
芳菲昔日在深宫里，看奏折，看朝权，看陛下和权臣之间如何的勾心斗角，平衡天下，哪里真正深入地考察过一个国家最最本质的国计民生的大事情？
此时，她看得完全入迷了，一点也没有注意到时间的流逝。
但觉这些东西，完全胜过后宫里的女人之间的斗争——远远胜过，是否得宠是否争风吃醋。就连林贤妃跑了的遗憾，她也忘了。
好半晌，她才放下厚厚的账簿。此时，太阳已经偏西了。
一杯清茶递上来，她接过喝了一口，长叹一声：“李奕，早知如此，真该让你早点来的。”
李奕得到认可，也异常兴奋。此时，从皇后的目光里，忽然发现一种自己以前从来不曾认识的东西——一个女人，对这样的事情，抱着浓烈的兴趣！
她不是在穿衣打扮，也不是争风吃醋，而是真正关心着这个国家的走向问题。
他想，以前，自己怎么没有发现呢？
要知道，她的一言一行，对北皇陛下，可是有着绝对的影响力的。
他十分兴奋，又拿出一份草案：“娘娘，这是我这些日子起草的。本来是想年底回平城向陛下述职的时候才带回去的，你且先看看。”
芳菲接过一看，但见里面都是李奕对土地和政局的改革构想。以前，这问题就提出来过，但是，还不过只是构想，从未有过具体的标准。因为战争，这些事情，统统都被搁浅了，就连罗迦，也再也没有心思过问。这一次，李奕拿出的，便是草案了。
正文 2449.第2449章 皇后策14
“娘娘，我有两个同族的兄弟，都在南朝任职，一个叫李敷、一个叫李冲。他们也受到南朝官吏的排挤，昏君的迫害，被贬职了。去年，因为巧合，我和他们见了一次，做了三夜畅谈，得到很多启发。这个方案，便是我和他们共同商讨出来的……”
芳菲一看，但见上面形成条文，首先是土地改革，即按一定的标准，把国家控制的土地（露田）分配给农民，成年男子每人四十亩，妇女每人二十亩，让他们种植谷物，另外还分给桑地。农民必须向官府交租、服役。农民死了，除桑田外，都要归还官府。规定一对夫妇每年向政府缴纳一定数量的租调。这样，便大大减轻了农民的负担。另外还有设立三长制等构想，它的职责是检查户口，征收租赋，征发徨役和兵役。好处是能够健全地方基层政权，取代宗主督护制，保证国家对人民有效的控制。
芳菲看了这些构想，简直茅塞顿开，她仔细地拿了，忽然道：“李奕，我想带走这些东西，行不行？”
李奕大喜：“行，我正要找机会送给陛下，既然娘娘肯带去，简直是再好不过了。”
芳菲如获至宝地拿了这些方案，叫赵立收起来。这才问：“李奕，你的两个兄弟如此才能，为何不将他们招揽到北国？”
李奕苦笑道：“实不相瞒，我也劝过他们，但是，他们对南朝还没彻底绝望。暂时不肯来。人各有志，我也不好勉强。”
芳菲听出他语气里的松动，喜道：“你可以转告他们，只要愿意来，北国随时欢迎，并会委以重任。”
“多谢娘娘。”
芳菲见时候不早了，吃饱喝足，又休息够了，还获得了这么大的收获，站起来时，已经精神百倍：“李奕，我们出发吧，我想早点见到陛下。”
李奕领命，立即派出自己的护卫兵团，护送皇后去龙马镇。