在立国的同时，还会立法，以国家律法统治国家，以人维护国家律法。
国王服务于她的国家，她的子民，当她戴上王冠披上王袍的那一刻，国家的意志便是她的意志，维护国家主权不受侵害，维护国家的安稳和平是的她的责职。在她的治下，国家兴盛强大，她将受万世拥戴，国家衰败，她将受万世唾弃。
让国家强盛不衰，让子民安居乐业。这样一句话，这样一幅蓝图，又何尝不是游鱼族女王想的呢，让族群强盛不衰，让族人都能活下去。
安用律法限制了所有人的权利，也用律法保护了所有人的权利。
游鱼族女王问了自己两个问题：我敢跟安开战吗？她不敢。游鱼族不同意，安便不立国了吗？安会。
安有生之年，游鱼族都不敢开战，而等到安老去已经是数十年后，在她的治下，国家已经非常强盛，到那时候，游鱼族会不会被吊打都很难讲。
同意，游鱼族就是这个强盛国家的一员，是其中最大的一支族群。不同意，游鱼族就是紧邻百族国的威胁。
游鱼族女王在思量过后，先召聚王窟长老们商议安要立国之事，征求他们的意见，结果让各族首领的一堆问题问得脑袋都大了。
立国之后，我能当将军吗？立国之后，我们是不是很占更多的领地？立国之后，那些族群会不会管我们游鱼族的事情？哦，各族自治啊，那没事了！啊，各族还要上交财务到国家，凭什么？哦，发工资啊！
游鱼族女王都懒得问他们同不同意了。
不过，同意立国之后，还是要给游鱼族多要些好处的。她在收集完各族意见后，又综合自己的想法，等心里有了个数后，便去到赤岩找景平安。
因为游鱼族女王经常来赤岩，守卫对她都很熟了，跟以往一样，直接领她去见安。
游鱼族女王还没踏进院子，便听到自家娃在那奶声奶气地说话：“小鸡，鸭子、呱呱……”
安纠正：“不是呱呱，是青蛙，蛙蛙。蛙蛙，再读一遍。”
“呱呱。”
“蛙蛙。蛙蛙……”
娃奶声奶气地读：“蛙蛙。”
安说：“对啦，宝宝好聪明，再读一遍。”
“呱呱。”
游鱼族女王心说：“这是我的娃？”她放轻脚步进去，便见安正拿着一卷羊皮纸做的书紧挨着一个兽皮水盆坐着。自家娃泡在水盆里趴着，小腿拍着腿，身子泡在水里，眼睛盯着书，认字。
景平安听到了游鱼族女王的脚步声，但正教着娃呢，她悄悄地打了个噤声的手势。
游宝宝眼尖，瞥见门口有颗脑袋探头探脑的，她迅速扭头望去，没见到人，可看到地上有影子，便指着门后喊：“贼贼……”
游鱼族女王：“……”突然想把娃送人算了。
景平安噗嗤笑喷，直乐。
游鱼族女王从门侧走出来，满脸无语地看着自家娃。
游宝宝见到亲妈，欢喜地从水盆里起身，一脚迈出，飞奔着跑向亲妈，把上好的皮裘蹭出片片粘糊糊的透明粘液。
游鱼族女王不嫌弃，每个游鱼族人身上都有。他们在穿皮衣前，里面还会先套一层蛇皮底衣，这样即能裹住水分保湿，又不怕弄脏裘衣，弄脏也没法，只能勤擦洗。
……
景平安以征得游鱼族女王的同意后，又分别找来山崖族的吱、虹，鲁鲁族的丰、美，以及赤岩族的舒、蒙、徵她们商议立国的事。
山崖族和鲁鲁族的人数最少，立国能最大程度地保护他们不受其它族群攻打侵害，自然是毫不犹豫地同意了。赤岩族上上下下都听景平安的，当然也是同意的。
接下来，便是商议立国的诸项事宜。
首先确立国家的称号，命名为百族国。
国旗为头顶一轮高悬的太阳，太阳下方是起伏的山峦，绕着山峦的蜿蜒的河流，最底下则是波涛起伏的流水，意味着大海。
太阳，向征着光明。山峦河流象征着族群栖息地。大海，则向意味着远大理想。
接下来便是成立长老会。
长老会的责职是防止国王滥用职权祸害国家，在必要时，长老会投票只要达到五票，便可以罢黜国王，另选他人。
长老会共有十个席位，最高负责人为大长老，主持长老会的一切事宜。大长老由长老们共同推荐，依然是十年一任，最多只能担任两任。大长老及长老卸任后为荣誉长老，不再负责具体职务，享受荣誉长老待遇。国王卸任之后，可以直接担任长老，也可直接成为荣誉长老。
卸任后的待遇地位都给够，以免国王、长老们忍受不了卸任后的巨大落差，致使恋权不放。再就是，哪怕是二十岁当上国王，当了十年国王、二十年长老，三十年时间过去，也到了退休年龄。