公孙佳笑道：“可真不错！”她现在立足的地方是一个小小的土丘，并不高，这一片都没有地势特别高的地方。匠作给她指了远处几个点：“打了桩的地方是标好了的界……”那里，已经人在忙碌着了。
建城之前，他们要先建一片矮房用来安置工人、储存建材等，矮房的位置选在了圈定的城内，以方便出工。据匠作介绍，接下来再有服役的壮丁过来则会分布在不同的地方，会有一部分在城外，方便修筑城墙。
公孙佳认真地听了，道：“他们现在安顿好了么？”
“是。”
“那看看去吧。”
公孙佳仍旧是自己的老作派，凡要她主持的事情，总要保证手下人最低标准的穿衣、吃饭。不让人吃饱穿暖了，士兵不会拼死效力，同样的，民伕吃不饱哪有力气干活？没力气干活就磨着，工期就要赶不上，拖一天就又是一天的支出，反而更浪费。
她二话没说，依旧先奔人家灶间。这里的灶间十分简陋，食材、灶台、柴草都有一半是露天的。公孙佳看了一下他们的主食都是粗粮，再看食材也不甚新鲜，以蔬菜为主，还杂以野菜，肉食是几乎没有的。公孙佳叹息一声，这里是无法强求他们顿顿有肉的。
这一声叹息把将作给吓得不轻，心道：难道是嫌弃我做得不够好？不对呀，我只管建城，这些可不归我管！再说了，这已经不错啦……
公孙佳没有挑剔，只是默默地退了出来，说：“要有盐。”
“是，这个是有的。”
“不许克扣他们！”公孙佳严肃地说，“不许出事。”
“是，不过总会有些病死的，又或者城筑得太高跌下来的，这是免不了的。”
公孙佳举目四望，说：“那就备好棺材。”
“是。”
城还没有建起来，也没甚好看的，公孙佳一行于是移到了十余里外的旧城去。那里已恢复了一些生机，只是免不了还有些残垣断壁未及收拾，城墙也补得十分参差。公孙佳住的驿馆倒是收拾得干净整洁，像是新盖的。
公孙佳当晚即在驿馆里召见了本府的官员。她北巡时因为路线的关系没有经过这里，官员们却都盼着她来——只要我做得足够好，就能被升迁。做得不好，哭哭穷说说困难也能得到些安排。无论外表如何，这一位都是个实在人。
公孙佳也不含糊，给他们下的第一道令就是：“要维持好本地治安！”白天见到的民伕已经不少了，未来只会更多，这么多的青壮年聚在一起，虽然是天天让他们出力累成狗，可这个年纪的人，军纪都不能保证里面不出几个害群之马跑出来祸祸百姓，何况这群来自各地的人？
第二道令则是要重新统计本地的户籍人口，以备迁入雍邑。她那了那么大一个城，到时候住不满人该有多尴尬？
第三道令是召募有余力的家庭往新址附近垦荒。附近州府有分家的、入不敷出的，都可以往雍邑附近垦荒。又放出了垦荒优惠条件。
第四道令则是针对商贾，她让将作开列出一份清单，将上面一些可以交商贾采办的物品勾出来，许商贾往雍邑工地贩卖，由朝廷按价收购。这个价格必然不可能很高，但是考虑到数量，也是绝对可以接受的。
第五道令则是命人往雍邑工地外面竖起一排旗杆，凡偷工减料、损公肥私、私相授受的，都挂上去风干。
一条条命令下来，真正营建的工作她却都交给了将作去干——她又不懂盖房子！她就只管提要求，章熙既然说了，让她照着她的想法来建，那就再没别的顾忌了。
官员们又请公孙佳赏脸赴宴。
公孙佳道：“都很忙，就不要客套啦。等雍邑建成，咱们到雍邑里吃酒，我请。”
官员们原本没着落的心顿时落回了腔子里，雍邑一建，他们这儿指定要空，到时候自己的仕途必然受影响。如今公孙佳这话，就是有意安排他们了，于是个个争先，肚里已开始琢磨维持治好、清查户籍的计划了。
公孙佳却又没有歇下，再次带人杀到了工地，正赶上饭点，认真地观摩了一回工人的饭食，见量是差不多够了，又下令选址多凿了几眼井，以供应饮水。将作不敢怠慢，答允：“明日就淘井。”又请公孙佳早些回归，这里工地还很荒凉，并不适宜她留宿。
公孙佳道：“有什么好怕的？走，看看他们去。”
她要看的是那六千士卒，算是她带出来的兵，那是没有不关切的道理的。士卒们吃的住的都比那边的民伕要稍好些，看得出邓凯也是用心带兵了。公孙佳笑着拍拍他的肩膀说：“好好干！”收回手来对着四周画了一个大大的圈，暗示的意味十足。