长安变乱被掳来营州的汉人离乡背井，受制于蛮人，如刘怀那般踩着别人的鲜血往上爬的也太多了，剩下的，有很多也未必对定远军有善意。
百多年来，蛮人管理营州汉人以三六九等之法，有几分才学的汉人愿意依附于蛮族，还能改成蛮族姓氏，反过来似乎成了蛮族之人，甚至有了自己的帐篷和牛马，此为第一等。
其次是与蛮族通婚的汉人，也能在柳城附近获得土地，此为第二等。
也有汉人成为蛮族贵族的家仆，替蛮人打理农田或商铺，此为第三等。
第四等就是楚元秀那种，有些一技之长，为蛮人做事，勉强混个饱腹。
第五等就是汉奴。
在这等级之下，汉人想要让自己过得好，就只能抛了自己昔日所学的礼义廉耻，一步一步往上爬。
而一旦爬上去……他们又哪里还算得上是汉人呢？
也正因如此，营州很多汉人以依附蛮族为荣，拜着蛮族的萨满，唱着蛮族的歌，他们看待蛮族，有些像中原百姓看待世家大族。
这些日子，定远军的官兵如往常一样帮着当地百姓抢种冬麦，很多时候却没有得到在北疆时的那般爱戴亲昵，而是冷漠、防备，甚至仇恨，正是因为那些百姓已经将自己当了蛮族一伙，以为定远军要抢走他们的土地。
可在定远军眼里，这些百姓是他们要一同经营营州的骨肉亲人，与北疆百姓并无不同。
“这就是元帅说的百姓根基不同。”陈窈儿疲惫地揉了揉脸，她今年才二十四，作为一个州官，如果离开北疆之地，整个天下绝难找出比她更小的了，来营州之前元帅说她要仗着自己年轻来寻找新的治州之法，她自以为自己懂了，来了才发现情况比自己想象的难得多。
啃一口已经干硬的胡饼，陈窈儿一边嚼，一边想着对策。
在被元帅点来营州之前，她曾是檀州刺史晏青红手下主管民生的得力干将，因为抚民安民之事做得出色，又被元帅抢到了北疆民部、财部跟着管事林重华学了两年，无论是晏青红还是林重华，甚至是元帅本人，她都看着学着，到了营州，她要将这些东西变成安民之器。
安民、抚民……让他们看见粮食，让他们看见出路，第一步，得让他们知道定远军是怎么想的。
巨阙将军申屠休迈着大步走进了县衙的侧院，就见陈窈儿两眼灼灼地看着自己。
“申屠将军，我记得你当初曾唱过戏？”
申屠休脚下一顿，他前几日骑马回了平州向元帅说了自己因为担心林里地矿复杂，担心奚人在地上挖陷阱才让轻骑先行探路，那时，他都没像此时这般畏惧不前。
见他没有反驳，陈窈儿的眼睛更亮了：
“我想把定远军打败蛮族和安民之策编成戏文找人去唱，以您的经验来看，此事可行否？”
申屠休沉默片刻，难得好声好气地说：“陈刺史，我是唱过戏，又不是写过戏，哪里知道可行与否？”
陈窈儿自己越想越觉得此计可行，可问遍了营州上下文官竟没一个会写戏文的，她便此事连同营州的奏报一并送给了卫蔷。
不到十日，一个面白如玉清俊异常的少年从马上下来，拎着自己装着纸笔的书箱到了营州。
他还没到县衙，陈窈儿就听有人说柳城来了个仙童般的人物，待见了这少年气十足的小书生，她也在心里赞叹不已，这位书生真是好相貌，且还有些眼熟。
“在下秦绪，奉命来写戏。”
陈窈儿父亲曾是举人，她小时候也算是见过些文人墨客之流，后来自己为官，享誉天下的文士名人跟着晏刺史和元帅也见过几个，这姓秦的小书生年纪虽然不大，风度竟然丝毫不落，更难得的是身上一点文人酸臭傲气也无，知道了自己要写什么，就去柳城四下去看，听说要写定远军破蛮族，还专门去了军营，绕着申屠休仔仔细细转了几圈。
不过一夜，秦绪就交了三幕戏出来。
粗粗一看，陈窈儿不由赞叹道：“这般文采斐然又好用的笔杆子，也不知道元帅是从哪里找来的宝贝。”
秦绪不仅会写戏，还会看戏，看似装模作样行军的戏，他加了两道鼓声进去，立刻就有了千军万马迫近之势，看得陈窈儿目瞪口呆。
除了戏文之外，秦绪还准备了书文，这比排戏简单多了，找几个口齿伶俐的将书文读熟了，趁着百姓忙了半日休息之时就去田间地头说上几句，也能引得一群人听得入了神儿。
见秦绪如此厉害，陈窈儿就干脆将此事托付了出去，冬麦抢种事了，还要囤积冬日里要用的拆伙，还有要修的水渠水车，百姓安置，民宅修整……脚不沾地忙了数日，陈窈儿又瘦了两圈儿，整个柳城的过冬之事总算准备了个七七八八。