经过从无到有地建造一座城池后，两人已经完全可以独立胜任对方的工作。
在这种情况下，再将两人捆绑到一起其实是在主动降低效率。
两人都觉得，直接分开会更好。
嬴政看完两人上书的内容之后，几乎没犹豫便批准了此事。
而如今，便到了两人汇报成果的时候。
因为有了经验，萧何与筱各自负责的城池建造过程也都比过去更加顺利，如今都已经进入了最后的收尾阶段，各自的进展几乎持平。
但也正是在这个时候，迁入第一座城池的丁零族与匈奴人也在其中生活了将近半年，不但西域各国得知消息之后纷纷是前来与之贸易，让这座城池真正地活了过来，他们本人对迁入城池之后的生活有了一定的感触与体悟。
当然，绝大部分人对如今的生活都非常喜欢。
可正是这种喜欢，为朝廷招来了一个不大不小的麻烦——
这到底是秦国在草原上建造的第一座城池，从落成开始便受到了游牧民族相当多的关注；等周遭百姓入住之后，更是迎来了相当多好奇的打量与询问。
这不是当地百姓很喜欢定居后的生活吗？
既然喜欢，自然在被问起来的时候就忍不住夸奖如今生活的好处，以及在城池里面生活的种种便利之处。
这对其他游牧民族定居其实有着相当积极的作用，却也直接导致了另一个问题的诞生——
有不少人在亲自知道甚至亲自体会到了住在城池中的好处后，纷纷找到萧何与筱两人，想要让他们先到他们所处的地方将城池建造出来。
第110章 293~294
==·招人·==
问题在于，建造城池的先后顺序是由朝廷商量之后敲定，萧何与筱两人根本没办法自己做决定——
因为想要建造一座城池并不只是简单地添砖加瓦就够了，尤其是这座城池建造在荒无人烟的草原，许多建城的原材料都必须从中原运到草原去；除了原材料外，各方面的人手调遣也都需要中央调度，并不是说他们两个想要在什么地方建造城池就可以去。
那些人也不是傻的，在萧何二人解释清楚后……
直接放弃了这个打算？
当然不可能！
他们只是将视线从萧何与筱两人身上，转移到了其他人身上——
比如，肯定可以做主的嬴政。
这些看着那些住进城池后觉得眼馋的牧民直接找到了自己所在部族的族长，族长又找到了地位更高的族长，找到相关的秦国官吏，最后层层递进，直接将自己的“请求”写进书信当中呈递给了嬴政。
嬴政收到的上书中，甚至有不少最早投靠秦国的匈奴部族。
作为第一批投靠秦国的匈奴人，他们的行为也算是开了先河：若非他们给其他部族示范，除了与秦国打仗之外还有这种选择，其他部族真不一定能想到成为秦国的一份子。
也因此，这些人不但在游牧民族当中，甚至在秦国的地位也都有几分特殊。
但地位特殊的他们，因为一开始划定的活动范围直接与九原郡等郡县绑定了，所以在朝廷准备在草原建城的时候，虽然也计划着给他们建造一座城池，却由于建城对他们来说作用不大而并未被列为建城首位。
这种决定自然是理性且符合逻辑的。
一开始，那些可以直接入城的匈奴人也并不觉得有什么问题。
然而在城池建好之后，他们发现建城的好处比自己想象中多多了，可不就觉得不公平了吗？
他们好歹是最先投靠秦国的呢，就没有一点儿优待？
……
原本四处游牧的牧民主动提出建城，并保证会在第一时间进驻其中，这完全是对他的统治百利而无一害的好事儿，嬴政自然没有拒绝的道理。
可问题是萧何与筱并非三头六臂，秦国也没有那么多的人手在多个地方同时建城——
钱财倒还是其次，毕竟如今秦国没打仗，除了建城外也没什么大工程，每年从各地送上来的税收积累下来已经是个相当庞大的数字。
但建城的人手是真的不够。
因为负责建城的基本全是刑徒：秦国不缺刑徒，但在之前过年的时候，嬴政不是因为高兴而直接赦免了不少轻刑犯的罪责，将其从牢狱中释放了吗？那次之后，秦国的刑徒便少了近乎一半。
本就缺人，人手少一半后只会更缺。
如今剩下的刑徒还能同时建造两座城，已经是非常出乎意料的一件事了，毕竟其他地方也都需要人手。
嬴政都有些后悔之前将轻刑犯全部释放的决定了。
不过如今后悔无用。
他翻了翻历年的“人口普查”结果，看完秦国总人口数量后，视线落在占了总人口数量近三分之一的未成年数量上，心里又是高兴，又是叹气：“这些人若都成年了……”