“是，孩儿明白了。”南无伤心不甘情不愿地说。
就在这时，突然有下人来报：“老爷，府外有人求见。”
“什么人？”
“是个书生，自称姓闵，叫闵江川。”
“没听说过，不见。”
“是，老爷，可是那人说，他此来是有要事求见老爷，说……”
“说什么？”
“说和老爷的身家性命有关。”
“混帐！”南无伤大怒：“什么人敢如此放肆？”
那下人吓得瑟瑟发抖，连声回道：“小人本来也觉得那人太放肆了，可那个姓闵的说，他此来，是和咱们对面的宅子……有关的。”
对门？
那不正是浅水清的府第吗？
南山岳的眼中精光一闪：“既然如此，那就把那个人带进来吧。对了，他说他叫什么名字？”
“闵江川。”
南山岳微微眯起来眼睛，这个名字，好象在哪里听说过？
……
将军府。
“早上刚刚得到的消息，鹰扬军团重建一事已全面展开，由云岚总督其事，计划在三个月内完成初步重建，一年之内，可将其训练至具有初步规模之战斗力。另外，西南各州也已经开始了战前动员的准备。”
说话的，是刚刚升任鍪海群行政总督的楚鑫林。他于三日前就已经被浅水清秘密从石村调来。
人事任命永远是政治斗争的一幕重头戏，在调离了南山岳的门下官员去止水后，浅水清兀自不放心，亲自为楚鑫林争取到了这个行政总督的位置。有他在，南山岳在鍪海群就再翻不出风浪来。从来都是攻占容易统治难，重建政权，清点财产，收编军队，安抚民心，恢复各城各地的秩序，绝对是一件艰巨、繁琐而又耗费脑力与时间的工作。楚鑫林是老牌政客，有着丰富的从政经验，对止水的了解又远比一般人要来得清楚熟悉，担当此任可算游刃有余，同时也算天风帝国对有功之臣的褒奖，正可用来夸示天下。
这一次，依然是浅水清棋高一着。
此刻浅水清手里拿着笔，在惊虹的地形图上划来划去，随口道：“这么说来，陛下打算进攻惊虹的日子已经为期不远了。”
“半年之内，必然成行。”
浅水清点了点头：“那就是在年底了，离止水大战过去一年有余。看来陛下依然是打算以暴风军团为主力。”
楚鑫林笑道：“好钢总是要用在刀刃上的。”
浅水清淡淡道：“此去止水，你算是回到了自己的故乡。鍪海群一地行政总督，当有你大展拳脚的空间，说起来，你现在的官职可是比我大。”
楚鑫林连忙道：“浅将军永远是我楚某人的将军，一日也不敢或忘。”
“你能记着就好，这次回去，把楚英也一起带过去吧。”
楚鑫林不由一呆：“将军，你这是什么意思？”
浅水清抬起了头：“你我相识到现在，彼此也是老朋友了。老是扣着朋友的儿子不放，不是相处之道。楚鑫林，我相信你不会让我失望的。”
“谢将军信任！”
想了想，楚鑫林问浅水清：“我这次过去，将军可有什么吩咐？”
浅水清想了想才缓缓说道：“说起来，吩咐到是没有，不过需要你小心在意的事到是有那么几桩。”
“将军请说。”
“第一，就是防止土地兼并之风再起。土地一事，事关国家的气数命运，我曾在我那本兵书中也略有提及。古往今来，凡衰亡之帝国，在其破败之前，皆有土地兼并之风盛行之事。从政治的角度看，一个以自耕农为主体的国家，其政权的稳定性远高于以佃农为主体的国家。从军事的角度看，国家的兵员素质也能得到保证。因此，这次止水被灭后，曾多番有官员上书求旨，希望分发土地，奖励有功之臣，却被我联合公孙石，烈帅等人上书求止。为的就是国家长远规划。止水被下后，国内有许多投机商人趁机前往，以低价购买土地，运用种种手段巧取豪夺。一个国家但凡被灭，类似这样的事情，便总会有所发生。以长治久安计，当坚决杜绝，不予人可乘之机。”
“第二件事，就是止水临海，海军势力比我国要强很多。一个国家没有足够的海上力量，要想开疆辟土，扬威域外，势必就会有许多困难。历史上拥有强大海军力量的国家，都是极富进攻性的国家，完备的海军力量，是一个国家称霸世界的基础。拥有一支强大的海军，是属于战略层面的重要改变。所以，我希望你能抓住时机大力进行海军建设。”
“第三件事，就是鼓励商业发展了……”
随着浅水清的说话，一个庞大的计划从他的口中缓缓流出，听得楚鑫林心惊肉跳。
第四十一章 运筹
“止水之所以衰弱，其实在根源上就在于当时的止水土地兼并之风盛行。农为国之本，不仅是一个国家的核心经济，同时也是封建时代一个国家的主要税收来源。土地分配制度的不公正，会导致土地被大量兼并到少数地主手上，农业人口中的绝大部分沦为佃农。”
“土地兼并的最终结果，就是地租畸高，土地产出中的很大比例以地租形式落入地主口袋里，佃农所得仅能糊口，则一旦遇上天灾人祸，年景不好，佃农马上就陷入连糊口之食也挣不到的困境之中，若再加上官吏的横征暴敛，官逼民反就是自然而然的结果。”
“然而土地兼并，却是一个人人都明白其可怕后果，却又无法控制和避免的走势。”
“为何土地兼并如此的难以控制？说出来其实很简单，经济原因，是土地兼并无法控制的根本症结所在……”
将军府里，浅水清依旧在侃侃而谈，他难得有兴趣如此高谈阔论，且谈得不是自己最擅长的军事，而是政治。此时，浅水清所说的正是一个封建国家最为重要的土地政策——反土地兼并政策。
土地兼并，是封建时期任何一个国家都无法避免的趋势。
一般来说，当一个国家的农业发展到成熟阶段后，土地会自然而然地集中到少数更善于经营的人手里，因为只有这样才能实现规模效益，才能获得更高的产出率。这是一种无法抵挡的趋势，是由经济规律所决定的。土地兼并之初，会带来产出效率的提高、税收的增长，对国库岁入有利。因此很多君主在急需用钱的情况下，对这种情况总是睁只眼闭只眼，最终导致恶性循环，土地兼并现象越来越严重，一旦出现灾年，民不聊生，国家顿陷危局之中。
此外还有一个原因，就是参与兼并者，往往是开国立业的有功之人，手中既握有权力，君主也难以对其下手。一旦强行遏止，就会触犯一大批权臣重将的利益。
土地兼并受经济力量的驱使，反土地兼并则为政治稳定和军事强盛所需要，两相较劲的结果，永远是政治与军事占有短期优势，经济却占有长期优势。反土地兼并的工作，因此而任重而道远，从来都不易为之。
曾经的止水，如今的惊虹，都有这种大量土地兼并之风的现象存在，同时也是导致国家贫弱的一个重要原因。
天风人在土地分配制度上历来是有着严格的制度的，这与天风当初建国的方式有很大原因。当年的草原王苍黎，为人高瞻远瞩，早早就意识到了土地兼并的危害，因此曾经严格律法，禁止土地兼并。
由于没有经历一场残酷的战争就得了天下，使得当时的天风帝国能够保持住前梁的经济稳定，可以用大量的银钱来派发功臣，而不必采用土地分封方式。有了一个良好的开头，再加一以贯之的执行，这才是天风帝国能保持百年强大的根本原因。
然而这一套制度，却是在天风人已有的国土上。
面对如今已经打下的这片辽阔区域，是继续严格地遵循自耕农制度，还是将大量土地奖励给国内重臣，天风国内就出现了完全不同的两种声音。