营寨设立后，刘备军士兵立刻用混凝土浇筑营房，营区所有房门面向中心，外层营房呈弧形，八条大路呈八卦状，一层层、一排排房屋排列成一个个同心圆，圆心是刘备的军议大厅与孙翎的府衙。
营房建好后，刘备竖起了自己地熊旗，带领侍卫四处深入乡间，检查居民户籍状况，等到吴地的青州属官到来后，一切走向正规。文官考核中本有屯田制的考题，依据官位大小、阶级差距各级官吏迅速归位，整个政府运转起来。
“苗床上的秧苗长到一寸许再开始间苗、插秧，垄要成行，秧苗透气透水，排水沟必须挖直，不能含糊。这些稻种可宝贵了，我打倭国总共才抢来了五船稻种，这地方就有两船，每一粒稻种可都包含着将士们的鲜血，千万不能浪费。”刘备蹲在田头，循循向几个老农教导着，孙翊蹲在他身边，不耐烦地看着刘备。
这几个老农都是吴地青州属官搜罗来的庄稼好手，一到六安就被刘备任命为典农史，负责教导各乡县农民，采用新法种粮，刘备更是亲自走上田头，向老农传授新法种稻技术，稻田地泥水里。几个老农浑身哆嗦，两脚发软，仍不住想跪下去，要不是青州官员提前交待青州不尚跪礼，老农们早跪倒在泥水里叩起头来。
“你们记住，今天所学的，一定要把你们的技术传授给乡民。你们想在都是朝廷官员了，拿朝廷俸禄，今后不靠种粮为生，所以别隐瞒你们的技术，悉心教导给乡民，秋末我要考察，谁不努力，我就撤了他的职，让他回家种粮去。”刘备话说到后面语气渐渐严厉，扑通几声几个老农跪倒在泥水里连连叩头，刘备跳了起来，侧转了身子，避开老农的行礼：“青州惯例凡人只向神灵与先烈叩首，我不是神灵，你们向我叩首，咒我死吗？”
几个老农连滚带爬地站了起来，泥水淋漓，这是刘备第一次在行礼的规则中去掉了天子的位置，而后，刘备数年没有亲自入朝纳贡，随后，“天子面前也不跪”成了青州惯例。
刘备温言软语地安慰着几名老农，拉着孙翊的手，继续前行。等刘备唠叨完毕，孙翊好不容易得到空隙，乘机表达了自己的疑惑：“叔父，六安四处皆敌，你为何不先荡平四境，再安农耕作。还有，叔父是来讨伐袁术地，为何滞留六安，大军每日里只是挖水渠修路，不先前开进。”
刘备叹了口气，孙翊毕竟是世家大族出身，不知道农事艰难，误了春耕农时，农民一年地收成就要泡汤，政府必须想法养活农民整整一年，才能渡过难关。
“我刚才交给你的，是治国之术。你可要记清楚了”，刘备叮咛道：“农为国之本，农安则粮丰，粮丰则兵足。足兵足粮，国不可轻晦也。六安四战之地，土地肥沃，守住它，就守住了一个大粮仓。要想在这四战之地立足，就必须足兵足粮，使百姓知道幸福生活之不易，使勇士皆有奋战之心。这是政治上，我军必须缓攻地原因。
军事上的原因嘛，我军孤军深入，若无一个坚固的后勤基地，不可持久，所以，我必须等待此地百姓稳定下来。才能攻击。
还有一个原因是，我必须为你建一块立足之地，才能让你真正在九江郡立住脚。此地，就是我为你建的粮仓，等我规划好了，这里还会成为你的兵库。你要野心大点，这里就是争霸天下的资本，你若只想安安稳稳度过余生，这里就是最后的庇护所。国者，家也，让每家百姓都感到富足安乐，百姓就会为你拼命，就会为你抛头颅洒热血。”
刘备拉着孙翊的手，指点着忽隐忽现、忙碌的农夫身影，嘱咐道：“咱大汉的老百姓要求并不高，只要生活尚能够忍受，他们总是选择继续忍受下去，若连这一点都做不到，那便是生灵涂炭，那便是天翻地覆，那便是战乱连绵，那便是改朝换代。
民乐为之死，奈何以死惧之，人常言青州是个大兵库，无他，百姓乐为我死也。宗教教导：吏正清明，轻徭薄赋，百姓为我赴死，乐之焉，甘之焉。”
孙翊尾随着刘备默默地走在田垄上，嘴里咀嚼着刘备的话语，半晌又小心翼翼的问道：“叔父，以青州的武力，横扫天下可也，为何叔父却甘于守成，不愿进取呢？”
刘备仰天叹息：“刘备，汉民也，我宁愿成为大汉的宝剑，去惩罚侮辱我汉民的异族，去扩大我大汉的疆域。非万不得已，刘备的刀剑，绝不砍向我的父母同胞，我的祖宗先民。”
刘备这番话颇为奇怪，他怎么会称呼大汉子民为祖宗先民呢？孙翊搞不懂，继续问：“叔父，依我看，叔父治国的手段丝毫不差于朝中的衮衮诸公。叔父，以青州兵横扫天下，或自立，或扶新地，然后推行新政，岂不快哉？”
第五章 走向统一 第五十四节
刘备微微一笑，回答道：“我刚才跟你说了那么久的不愿立刻攻打袁术的原因，还有一个最直接的原因，我没告诉你，你想听吗？”
孙翊好奇地问：“什么？”
刘备满脸奸笑着，说：“其实，原因很简单，我告诉你，你可千万不要外传，话出我口入你耳，一定到此为止。”
刘备越是叮咛，孙翊越是感兴趣，催问道：“叔父，快讲。”
刘备憨厚的回答：“真实情况是：我无法进攻他，我所带来的都是骑兵。青州战马禁止阉割，春季正是战马发情的时候，大规模出战，我不可能做到，小规模突击，面对坚城，对于袁术来说，毫无影响，所以，我必须等过春季再寻战机。”
孙翊绝倒，复问：“叔父既然知道战马不阉割的弊端，为何不阉割战马呢？”
刘备目光深邃的盯着孙翊，回答说：“这个问题的答案，就可以回答你刚才所问的问题：是图眼前利益，还是图长久利益。阉割战马，虽然有一时的便利，这种阉割行为持续上千年，甚至数千年，每代里头总是把最优秀的战马挑出来阉割，第二年再在淘汰下来的战马中挑选次优秀的阉割，第三年再复如此。短期来看，战争可以在任意时间进行，长期来看，我们的剩下地马种必然是淘汰又淘汰然后再淘汰的，最终。是我们没有优等马，只有劣等的不可能再劣等的马，那时，只要我的战马还是优良的，击败那些跨驴作战的骑兵，还有什么悬念呢？
就是短期来看，阉割战马也利弊参半。战马阉割之后，就成了一次性消耗用品。马地价格必然越来越昂贵，目前，农夫的主要蓄力是牛和马，马价昂贵，必然舍马用牛，最终选择地是一种效力低下的蓄力，因此。田间劳作必然占用大量的劳力，农夫没时间进行武装训练，没时间四处征讨，没时间扩张领土与产业，田亩的产量反而上不去，故此，阉割战马有百害仅一利。
横扫天下嘛，短期内看来予取予夺。确实威风，然而夺取天下之后，众臣如何封赏？他们还愿意执行创业时的政策吗？地方占得大了，官员的需求量就要急剧增加，然而，一个人需要读十余年书才能成才。培养百姓的观念，需要数百年，新政虽好，可是，我哪有那么多得力地官员去执行，现培养都来不及。即使培养出来，没有充足的人才储备，谁能保证执行人严格遵守你的政策，他若做错了，谁来接替他？谁来监督他？
因此。横扫天下。短期内为一利而百害，长期方面。反而树立了一个坏的榜样，让人们可以用武力挑战既成秩序。既然既成秩序不受尊重，那谁还守这社会规矩，动荡必然伴随始终。”
孙翊眨巴眨巴眼，再问道：“既成秩序不好怎么办？”
刘备欣慰的拍拍孙翊的肩膀：“你这句话一出，标志着你成年了，国家的兴亡、百姓的困苦不光是管理国家者地原因，不光是各级官吏的原因，还包括这个社会的规则也不尽合理，有时候，社会的变革并不是杀掉一批官吏，推翻现存的天子，就可以改变，有时候，官吏还是那群官吏，天子还是那位天子，改变一下规则，整个社会全变样了，这种变革比改朝换代更艰难，然而，其效果比改朝换代更好。”