四年前，我们兼并了冀并幽三州，可以说，我们青州历年财税的积蓄全部用在安置那三州的百姓身上，可我们得到了什么，突然扩大的市场，突然增加地购买力，让我们地商业、生产再上一个台阶，三年，仅仅三年间，我们挣回了过去七八年才积累的财税收入。去年开始，我们再用财税收入打了几仗：一战迎回了天子，开辟了洛阳市场；一战平定了倭国，占领了一个青州大小地土地，捋获金银无数；三战，我们建立了六安这个中原腹地的货物中转点。
这些还不够，我们青冀并幽四州这几年发展的过快，新增的市场满足不了我们生产扩张的要求，所以，政府必须再花一笔钱，消耗掉部分产品，再为青冀并幽四州开辟一个市场，商贾们向我们纳税，扶持我们政府运作，就是为了让我们用铁与火，为他们推销商品，香江府的建设其意义就在于此。
通过官府采购，我们把建筑材料。把数万人的生活必需品、工薪收入全部消耗出去，等到香江府建设完毕，那里，还有数个国家再等着我们，等着我们货物地销售，那里将是我们今后的货物中转站，我希望。通过这一港口，把其他国家的黄金、白银、珠宝等财富全部搬回我青州。
南下有什么。那里有香料之国，那里有锡岛，那里有稻米之岛一年三熟，那里还有黄金之岛，拥有了这些物产丰富的岛屿，我大汉能维持一千年的强盛，开发香江府。就是千年大业的开始。”
全世界百分之七十以上的锰矿、30%地铜矿在渤泥岛（菲律宾），30%的铜矿，全世界百分之七十地锡矿在锡岛（马来西亚），当时全世界百分之五十以上的金出产在倭国（日本），而越南铬的储量占世界总储量的15%，居世界第二位，此外，还有世界最大的铁矿——澳大利亚岛。拥有了这些资源。才可以保证大汉在千年之内的竞争不会落后。
重要的是，当我们地民族了解到生产过剩需要用对外战争来消化，那么，民族的扩张就不可遏止了。
“香江港的建设，我不打算牵连过多，我只选择三家有实力的商社。由他们合伙投资兴建。”刘备的话说到这，元老们纷纷一喜，自己能不出钱就好。然而，刘备下面的话却让他们大为懊恼。
“考虑到并不是所有的船都具备远洋能力，我打算把香江府建成一个南下中转站，以香江府为基点，把宾坦岛海口（马六甲）建设成武装要塞，以拱卫我大汉海疆。为了补偿香江府的投资，我准备出售南下地远洋航海权，获得远洋航海权的三家商社。他们的船队有权驶出宾坦岛海口。其余商社可在向这三家商社缴纳相关费用后，可以与这三家商社的船队一起出航。否则，均在禁止之列。
香江府建设的总体费用，我已经计算出来，下面就是各家商社报告自己可以出资的总数，三家出资额最高地商社将获得香江府的建设权。此外，三家商社专享海外贸易权，他们还必须履行一项任务：每年向外探测海域100海里，完善我们的海图。”
刘备话音才落，退役并会社负责人张世平举起了手臂，说：“玄德，我们退役兵会社可否作为单独的一家商社，参与香江府的投资竞争。”
“当然可以”，刘备爽快地回答。
退役兵会社是刘备为了扶持武人，培养尚武精神而建立的一个利益团体。拥有大量军田（屯垦田）、驿站（邮递系统）的退役兵会社是青州数得着的大商社，同时，他们还拥有大量受过专门训练的军事人才。由他们参与，连香江府今后的驻军费用都可以省下，正好还可以安置大量地退役兵。
有了张世平地出头，众商户稍一盘算，立刻明白了这里包含的巨大利益，纷纷交头接耳，相互商议。
刘备再烧一把火：“这次香江府地建设，我不打算与民争利，我决定：出云商社不参加香江府的投资竞争。另外，糜族船队也不参与。”
此刻，众人已经疯狂，青州最大的商人刘备本人不参与，以刘备为首的，由刘（备）高（山）周（毅）尹（东）组成的出云商社也不参与，那么，青冀并幽的小商户就大有希望了。一眨眼，就在这次元老会上，经数家小商户联合，南洋商社、香江商社两大巨无霸商业协会出笼了，他们与荣兵（退役兵）会社当即瓜分了香江府的投资工作。
“我个人还有个愿望，希望香江府的管理者能够满足”，刘备含着笑说，三家商社中标后，按照协定，此后香江府的管理权就此移交三商社联合委员会，这是大汉第一个由商人完全自治的政府。“我打算去印度洋洗洗我的军靴，希望我做的船下南洋时，香江府能够放行。”
张世平微笑地说：“贤侄要去印度洋，老夫做主了，香江府任你往来不收费。不过，贤侄为何要把那块大洋就做印度洋，我们已把三韩外的洋面（日本海）叫做了汉海，为什么不把那块洋面叫做‘我们的海’，只要我们勘测，我们航行，当然该由我们命名。”
刘备豪气顿发：“好，给我三年时间，我在那片大陆为诸位打下一个立脚点，让我大汉商人今后来往那里，不会受外人欺负。在此之后，让我们的商人把梵国的财富全部搬空，让我大汉的军旗插遍那片大陆。”
青州都是些好战分子，听闻刘备的话，狂热地齐声叫好。张世平也失去了冷静，站起来大声宣布：“我荣军商社有充足的地图绘制人手，三年，我就用尺子把那片土地量一边，保证每条小路都绘制上，贤侄进兵之前，这份地图定会完成。”
刘备连连点头，说：“那片土地上的人，有收藏金子的癖好，每人家中都存有数两黄金（人均占有量为34.71克），那里的佛像都用纯金打制，让我们到哪儿，把所有的黄金搬回青州”。
金子使人疯狂，在热烈的气氛中，元老院忘了本打算追究刘备失职，以及常年在外打仗不理公务的恶癖。在对金子的渴求下，他们甚至通过了一项额外拨款，用于训练交趾水军，以支持刘备南下作战。
眨眼间进入太阳历四月，农耕开始了。南方各诸侯厉兵秣马，准备大战。青州第一期海外土地拍卖会也如期举行。徐州陈登经过努力后，以与青冀并幽四州统一律法的代价，换回了徐州商人们参与拍卖会的权力。曹操适时颁布了粗略的物权法，但仍遏制不住钱潮涌往青州。
恰在此时，皇帝乘曹操征战在外，秘密接见了董承。
“朕夜来与皇后说函谷之苦，念及国舅大功，故特宣入慰劳。”皇帝难得地和颜悦色。可怜当日董承辛苦救驾，皇帝没想到赏赐，现如今突然温颜嘉赏，临时抱佛脚，倒让董承感激涕零。
皇帝引董承出殿到太庙，转上功臣阁内。皇帝焚香礼毕，引董承观画像。中间画汉高祖像。帝曰：“祖宗如此英雄，子孙如此懦弱，岂不可叹！”董承唯唯。
帝曰：“朕想卿西都救驾之功，未尝少忘，无可为赐。”因指所着袍带曰：“卿当衣朕此袍，系朕此带，常如在朕左右也。”董承顿首谢。帝解袍带赐承，密语曰：“卿归可细观之，勿负朕意。”董承会意，穿袍系带，辞帝下阁。
第五章 走向统一 第七十四节
董承下朝回家，至夜独坐书院中，将皇帝赐与的锦袍仔细反复看了，并无一物。细细想来，皇帝赐袍时特地嘱咐要仔细观看，必有缘由。遂拿起玉带，仔细观察。发现玉带内素绢微露血迹，急取刀拆开玉带，衣带诏呈现在眼前。
诏曰：“朕闻人伦之大，父子为先；尊卑之殊，君臣为重。近日操贼弄权，欺压君父；结连党伍，败坏朝纲；敕赏封罚，不由朕主。朕夙夜忧思，恐天下将危。卿乃国之大臣，朕之至戚，当念高帝创业之艰难，纠合忠义两全之烈士，殄灭奸党，复安社稷，祖宗幸甚！破指洒血，书诏付卿，再四慎之，勿负朕意！建安二年春三月诏。”