康乾语录 知识是第一力量(17)

康熙：激发官吏队伍干事创业的积极性对于国家发展事业很重要，我们要制定有用的举措去调动他们的积极性。

陈廷敬：建立竞争机制，表现优劣官员之间有了差异就能形成比学赶超的势头。不同地域的官吏在福利待遇水平上要有一定的差异。打破大锅饭，哪个地域的官吏干得好，经济发展更快，那么相应的这个地域同级别的官吏福利待遇应该更高，高出两倍、三倍、五倍都可以。没有特权，公平竞争，能者多得，谁的能力强谁就能获得更多物质、精神奖励。官吏体系爵位划分为20个等级，爵位不同社会地位、俸禄水平不同，根据其事功授予相应爵位。同时必须制定严密措施堵住那些靠不正当手段获得职级晋升的行为。这样，规则是公开的，要想显贵，就得去建功立业。能者上庸者下，全凭真本事吃饭。我们要打造一个：数量充足、结构合理（学历、性别、年龄）；素质优良（业务能力、政治素质、组织纪律）；作风扎实（为民、务实、忠诚、干净、担当）的国家治理集团。

第 16 章

@商鞅变法的借鉴意义

康熙：我读了大量的史书，历史上历朝历代都有明君强臣主导的改革，我认为战国时期的商鞅变法最为值得借鉴，先生可否为朕详细讲解？

陈廷敬：商鞅的新法公开、公正、严明、公平、诚信、无私、无情，严明奖惩、重刑重赏，用利益诱导，用刑罚惩堵。使法治根植于三秦大地，用法治强力把秦国拉到上升轨道。他用军功、政功、粮功、告功等激励手段激励官员、民众的建设强秦事业的积极性。

我总结了一下商鞅新法的要点：

1、求贤：聚天下英才而用之，广开言路，唯才是举，因才任用，明察用人，能者上庸者下，付出就有回报。

2、政治：君王要治理好国家，必须要掌握国家的基本情况。如国土面积、人民数量、资源禀赋、文化习俗等等。所以要实行编户齐民、什伍制度，建立调查统计体系等。其次，君王要拥有最强力量，郡县制度、军功爵制度，设郡县去封国，废除世袭特权。编户齐民，令民什伍，实行连坐制度，互相帮助，互相监督，藏奸不告与罪犯同罪。治吏、高素质、高效率、公廉无私、重刑重赏、告奸、监督、连坐。知法犯法罪加一等，禁朋党结党营私篡权乱法。有法必依，执法必严，震慑犯罪，崇尚法律权威，重刑重赏。编户齐民，什伍连坐，互相监督，分户制度（利于提高生产效率，不使劳动力闲置，解除大宗族大规模械斗，避免国家内耗）。

3、经济：废井田开阡陌，兴水利、垦荒地、农资供应、保障农民利益。多劳多得，不劳受罚。在大争时代，国家要生存必须保证拥有强大的军力，强大的军力来源于充足的兵源和后勤物质供应及严格的军事训练。所以商鞅的新法解放贵族旗下奴隶为自由民，推行徕民政策，这样秦国从事农业生产的劳动力就更多了。加之又把贵族的土地分给平民耕作，开垦无主荒地，战争掠夺别国土地，这样可耕地也变多了。除此之外，国家还发放耕牛、农具、粮种，法定税收比例不允许随意更改。这样民众耕者有其田，劳有所得，获得感极强。产粮能手还能将多余粮食拿去换取粮功，不仅生活富足还能显荣。统一度量衡，推广普通话，车同轨、统一政令。

4、军事：二十等级军功爵位制度，对外则攻伐战争掠夺。以法治军，连坐，重刑重赏，权利/荣誉/社会地位/物质财富。作战不力：为奴，连坐，罚没财产，但也给机会重新立功。专业化流程化生产武器装备。

5、文化风俗：分大户为小户，男女有别。禁商旅禁多元思想，培育一心务农战的质朴农民。扭转对国家发展不利的社会风气必须做到有法必依、执法必严，营造浓厚的法治风气。

6、保障措施：所有措施都需法制来实现。

康熙：这些措施即使到现在都很有借鉴意义。历代变法无一不是阻力重重失败者居多，商鞅的新法为何能被顺利推行变弱秦为强秦？

陈廷敬：商鞅的新法削弱了贵族权力加强了皇权，在以皇权保障变法的各项措施顺利实施，这样变法的阻力变小了，支持的力量加强了。再者，商鞅和秦孝公选择由易到难的策略，先从阻力较小的地方开始，让秦国底层老百姓看到社会明显的变化并从中得利，从而支持商鞅的变革运动。新法使老百姓感受到了公平正义，无论出身只要有功就能得到公正的奖赏。各种扰乱百姓生活的行为都得到了纠正，社会秩序明显好转，民众安居乐业。以农为本、兴修水利，废井田、开阡陌，鼓励开垦荒地，解放奴隶为平民，以及分户制度等。这些措施增加了劳动人口数量和耕地面积，改善了耕作条件，提高了粮食产量，调动了民众发展生产的积极性、主动性、创造性，使百姓食得饱穿得暖。老百姓没有理由不支持商鞅的变法，这样支持变革的势力越来越强。商鞅推行禁礼乐诗书禁商旅等措施目的是实现利出一孔的效果，使民众专心于农战，他要告诉秦国民众只有通过农战才能获得荣誉和财富。我认为商旅、礼乐诗书等要素和富国强兵的目的并不冲突，相反还能相互促进，他的措施过于偏激，我们不能生搬硬套。但是它的核心要义是值得推崇的，那就是专注。我们现在推动国家变革也要专注，无论是君王、官员、老百姓都要专注于国家发展事业，干事业占八分，休闲娱乐占二分。