重行官途(220)

赵华笑道：“你们可以去找韩市长，他现在领导着市里的企业改革，市一建、二建和云海建筑公司完全可以合并成云落市建筑公司，资源整合，人才互补，但是前提政府必须退出企业的经营，企业只有了自主权，才能不会被束缚了手脚。”

赵华说的每句话都说到三个人的心里去了，政府掺和到公司里，公司仿佛被束住了手脚，政府工程都是打白条，公司里的员工不能按时发到工资，自然没有积极性。干部也是人浮于事，溜须拍马不干正事。虽然三个公司合并，涉及到人事问题，他们三人在人事上的利益必然会有些许的损失。但是三个人都是公司的经理，虽然是体制上的人，毕竟不同于坐办公室的官场之人，这次改革说不定是一颗起死回生的灵丹妙药，愿意尝试一番。但是他们担心市里不会同意这自断手臂的做法。

道路修缮工程的招标很快的就在云海市旅游城市工作组的办公室进行，除了云落市第一建筑公司，云落市第二建设公司，云海区建设公司，还有几个省里的其他几个私人建筑公司前来角逐。本来大家都以为是一建会不出意外的拿下这个工程，但是结果却让***跌眼睛，招标的结果是s省灵溪市广昌县的盛元建筑公司中标。盛元建筑公司是一家私人企业，不过在建筑业内却小负盛名，一向以建筑质量过硬闻名于业内。虽然广昌县和云落仅为一河之隔，但是人家一个县城的发展即将超过云落市区了，所以广昌县一直是市委市政府一个避讳的话题，这次招标竟然让广昌县里的一个私人企业招的，确实让常委市长韩家梁大为恼火。

“市里的三家建筑公司，二家市级单位，一家县区级单位竟然竞争不过一个县城的私人企业，我们还有什么颜面。”韩家梁在市长会议上大为恼火，也对工作组有那么点意见，虽然是秉着公平竞争的原则，但是给工作组进行招标也是为了树立工作组的威信，这倒好，反过来你工作组却不为市政府的颜面着想。怎么说也得让市里的单位中标，肥水不留外人田的道理它工作组也应该懂。

赵华也不是没考虑到把工程安排给一建，但是这样招标就失去了意义，也通过这件事让市里警醒，自己落后的差距不是一星半点，必须要加快市里的经济体制改革和旅游城市的建设。如果对市几家建筑公司的整合改革起到推进的作用，赵华觉得这个恶人做的值，有些事情就是要从反面进行推动，说不定，这次市里的几家建筑公司是丢了芝麻捡了个西瓜。

李峰是和丁赵华通过想法的，韩家梁最近也十分支持企业改革的，但是必要的时候还是需要推一下的，毕竟韩家梁有时候显得有些踌躇，云落可是没有时间在等了。李峰说道：“我想韩市长肯定对我们工作组的工作有很大的意见。”李峰倒是不避讳，她认为工作就应该这样坦荡荡的开展没必要勾心斗角。

韩家梁为之一怔，虽然他的心里确实对工作组有些不舒服，但是被李峰这样直白的说出来，还是多少始料未及，端起茶杯咳嗽了二下。

李峰继续说道：“工作组的工作确实有些欠妥当的地方，可是云落的几个建筑公司也确实是扶不起来的阿斗，无论在工程造价，工程质量还是工程工期方面都无法和盛元公司相提并论，甚至和其他公司都存在着不小的差距。”

韩家梁陷入了沉思，一个多月之前，吴国红提出了旅游城市建设以后，就把云落市国有企业改革的工作交个了韩家梁。虽然魏县在企业股份制改革方面取得了成绩，但是韩家梁还是对国有制改制不感冒，韩家梁一直都认为国有企业是社会主义的特点，还是保守思想的老一套。

不过李峰对国有企业当前的困境解释让韩家梁茅塞顿开，他现在也相当佩服这个学术派的自己的副手。

“很多人不理解，他们从传统理论出发，认为搞股份制改革就是搞“私有化”，发展市场经济就是搞“资本主义”，就是“资本主义复辟”。”李峰说道。

韩家梁看了李峰一眼，他没有说话，但是他心想自己就是这么认为的。

李峰笑道：“其实之前我们已经进行过三次改革了，第一次“扩大企业的自主权”，即扩大企业在生产销售、利润留成和人事任命上的权力，如允许企业生产和销售超计划产品，提取和使用利润留成，任命企业下级干部。这一阶段的改革，在措施上类似于东欧国家上世纪六七十年代的改革尝试，它们的结果也是类似的：在改革的初期，显现一些成效，到了后期却出现严重的弊病。改革初期，这些措施显著提高了企业职工的生产积极性，促进了企业产值和利润的增长，但是，很快就出现了更大的问题。在这些措施的激励下，企业发放的奖金、补贴等越来越多，而完成国家下达的生产和财务计划的情况却越来越差。”

“是的啊，当时我还在魏县当县长呢，当时有的企业的奖金都赶上一年的工资了，各种补贴五花八门。”韩家梁当时在魏县任县长，对这段历史记忆犹新。

李峰继续说道：“第二个阶段是利改税。这一阶段的国有企业改革主要有两个措施：一个是改革涉及国有企业的财务分配体制，实施“利改税”，即把向国有企业征收利润的体制变为向国有企业征税的体制。企业向国家上交税收以后的利润全部归自己所有，这使得企业仍然有动力增产增收，也遏制了企业乱发奖金的倾向；第二个措施是改变涉及国有企业的投资体制，实施“拨改贷”。财政不再无偿注资给国有企业，而是企业只能以贷款的形式向国有银行融资。”

韩家梁虽然知道这段历史，当时当时他在市农业局当一把手，他对这次的改革不是很清楚。

“第三阶段是承包制，企业承包一定份额的利税，承包额之外，企业自主支配。在开始的短时期内，承包制对于促进企业增产增收有很强的刺激作用，但是，经过一段时间，问题逐渐暴露出来：缺少计算承包基数的科学标准，导致企业“苦乐不均”、怨声载道；承包制大大刺激了短期行为，例如，为了提高自己的利润分成，有的承包者采取了杀鸡取卵的办法，不维修设备，不提折旧或者少提折旧，把折旧变成利润，使国有资产流失，给企业的设备造成损害。承包制下，发包者和承包者之间的产权界定非常模糊，承包者拥有企业资产的经营权，也拥有了部分剩余控制权和剩余索取权，使得发包者与承包者之间的利益冲突加剧，双方侵权的行为更容易发生。承包制没有也不可能使企业获得充分的自主经营权，也不可能实现政企分开和企业间的平等竞争。”

这段时期就是当下云落企业面临的状况，韩家梁不由自主的点点头，心里暗暗的佩服李峰分析的很到位。如果换做是韩家梁自己的话，是绝对不可能分析的如此透彻的。

“不触动企业的产权制度，只改革企业的表面的利益分配关系，如同隔靴搔痒，国有企业改革不可能取得成功。

大中型企业弊端就是根据产品经济模式建立起来的。这个全民所有制企业，本质上是政府的企业，部门的企业。它导致了产权不清。企业的经营权和所有权之间没有明确的界定。它企业内部缺乏动力与活力，外部资源不能有效地配置，国家对企业的行政干预过多，而且国家对企业负无限责任。这个是造成我们大中型企业政企不分，企业缺乏必要的经营自主权，甚至成为国家行政机构附属物的一个重要原因。 我觉得，在我国推行股份制,通过股份制的办法来改造我们大中型企业,可能有三个好处：

第一,股份制改革使企业的动力机制、制约机制、风险机制可能都发生一些根本性变化。那么，在什么地方呢？我认为，股份制不是资本主义的专利，是社会化大生产的产物，是发达的商品经济的产物。无论华夏现在不搞，今后发展恐怕还会有股份制这种形式存在，我是这么看的。那么，从它的内部机制来说，股份制我认为不是两权分离，而是三权的分离和统一。 什么是三权的分离和统一呢？就是说，股份制是股权、法人所有权和经营权的分离和统一。而且，它们各有载体，各负其责。在这种情况下，可以说，是一荣具荣，一损具损。