余下两万人，其中一万派去了京城，给兴德帝修筑皇陵，还有一万人留在西北，修筑修复城墙。
固安还好，因为没打仗就拿下了这座城池。但宣化的城墙多处遭到了破坏，修复便是一个不小的工程。
不过为了防止这些士兵心生怨恨，犯上作乱，周嘉荣又将这一万人分成了三批，各自派到不同的三个城池修筑防御工事。三四千人又没有武器，城中有上万驻军，便不怕他们生事了。
将这些人安排好后，周嘉荣给兴德帝写了一封信去禀明了情况，还特意让人将修皇陵的一万叛军送回京城。修皇陵是个耗时耗力又花钱的大工程，兴德帝的陵寝修了十几年了还没修好，这次多给他弄了一万人过去，工程进展会快许多，兴德帝肯定高兴。
安排好这些后，周嘉荣并没有急着回京城。
他命丁正初和穆慎带兵继续北上，前去与程前和崔勇汇合，一路收复失地。
同时，他还在考虑另外一个问题，就是打完仗之后，该如何改善士兵们的处境，奖赏士兵们。
国库已经没银子了，如今又是春耕时节，去年受灾的地方，官府还要发放种子、农具等，以免农民因为没有种子而耽误了农时。这就要花不少的银子，因此国库是掏不出更多的银子来补偿士兵们的。
但将士出生入死，杀了匈奴人，没有奖励可说不过去，以后他们谁还愿意给朝廷卖命？还有战死和残疾的将士抚恤的银两，又是一大笔钱。这些都需要银子，在没有银子的情况下，只能另想他法。
周嘉荣目前向将士许诺，等收复失地后，重新划分土地，保证军户人人有其田，暂且安抚了军心。
但这不是长久之计。这次是因为匈奴侵占了北方大片领土，不少士绅将领逃亡战死，因此空出了很多土地，可以分给士兵们，但过些年呢？
军中土地兼并的情况肯定还会再度发生，一场病，一场天灾便会让不少士兵失去自己的屯田，生活无以为继，战斗力可想而知。
就在周嘉荣焦头烂额之时，纪天明来了。
周嘉荣先问了他关于护国公的情况：“我外祖父如今怎么样了？”
纪天明说：“殿下放心，护国公的伤已经恢复了大半，如今还在洛阳称病养伤，这段时间他不宜回京。”
现在殿下连打了两场漂亮的胜仗，声望如日中天，若是护国公再回京，只怕兴德帝要整夜都睡不着觉了，最好的办法便是护国公装病赖在外面。
周嘉荣明白了他的意思：“那就好。天明你来得正好，我正在愁……”
纪天明听完后笑道：“巧了，护国公与属下谈了不少这方面的事。当年护国公在西北所带的军队之所以所向披靡，战无不胜，除了护国公军纪严明，士兵训练有素外，还有一个重要的因素，那便是粮草不缺。护国公那时候向朝廷要了不少军饷，又还自掏腰包，贴了一部分钱养兵，因此他麾下的士兵，忠诚度和战斗力都远高于其他城池的驻军。”
周嘉荣敲着桌子，无奈地道：“说来说去，还是钱的事。若有钱就能招募士兵，将世兵制转化为募兵制，提高士兵的战斗力和身份地位，也可取消军户制度，让世人不对当兵如此反感和逃避。”
募兵制的士兵吃穿用度都是军中所发，武器也是上面发的，每个月还有军饷。他们只要训练，战斗就行，自己的军饷也能送回家养一家老小。
这样就不会人人排斥当兵了。
但要养一支几十万人的军队，光是兵服、粮草、武器便是一笔巨大的开支。
别说兴德帝和朝中大臣会反对，就算他们同意，国库现在也拿不出这笔银子。
纪天明笑着说：“滴水穿石非一日之功，殿下还有很多时间，咱们可以慢慢来。”
周嘉荣笑着点头：“你说得没错，等回京之后，找到开源节流的办法，再慢慢实施我的计划也不迟，当务之急是收复被匈奴人侵占的国土。”
——
兴德帝收到固安大捷，齐军不费吹灰之力就拿下了固安之后，非常高兴。
但看到周嘉荣竟留了这些叛兵的性命，只是服役三年后，心里不大痛快了。
依他说，这些叛徒，应当全部杀了，一个都不留，以儆效尤。
“太子还是太年轻，太过心慈手软，竟饶了这些叛徒！”
郑玉道：“是啊，太子心善，留他们一命，希望他们能够感恩，知错悔改，好好做事，也不枉费了太子殿下的一片仁慈之心。”
“能不消耗我军兵力就轻松拿下固安，留这些人一命也无妨，只是要派人盯着，以防他们再有反叛之心。若是他们老老实实便留他们一命，若再有反心，格杀勿论。”蒋钰慢吞吞地说。