官宦士族的荀彧举家来投青州，在中原造成了极大的影响，一时间各处流民纷纷观望。这些在战火中失去家园的百姓，最渴望的便是有一个安宁的环境。而刘备越境击溃袁遗、袁术的抗命行为，反而成了青州拒绝干预，持续稳定的象征。一举扭转了的刘备以前留给人的桀骜不驯的印象。邺城攻陷后，不仅没有逃亡之人，冀州反而迅速地稳定下来，就是明证。
田畴是著名的魏国四聪之一，不会看不到这点，然而，最早追随刘备的他，现在的地位已站在高处，肯定对任何超越行为感到不快。袁绍身为四世三公，手下谋士如云，个个名声赫赫，作为青州老臣的他不能不预作筹谋，消除将来的威胁。
不过，话又说回来，政治有时就是这样无可奈何，一项政策的维护与运行，就必须照顾到它的既得利益者。青州官员体制的运转，确实再经受不住类似于荀彧的任命。
“就这样吧。”刘备点头答应了田畴的建议：“符皓（田丰）已到了河间国，如今辽东已定，我决定召回符皓，成立一个专门的谋士机构——大都督府参议部，统管辽东、辽西，三韩、青州，冀州军士，你和沮绶，田丰、徐庶四位军师领衔统领大都督府，今后分任：左、右、前、后都督，兼领军师中郎将。袁绍旧臣嘛，全部拨到参议部，统任（都督府）侍郎。”
田畴本来是青州督军府大督军，此刻升任前都督，欣喜异常。刘备这样一摆弄，大都督府已经升格，相当于朝廷的兵部，只是暂时不敢叫出这个名字而已。青州重武，军功赏罚最厚，占据了武臣第三的位子，捞够爵位后转为文职，今后显赫的地位可想而知。
“冀州所辖郡国九个，分为渤海郡、河间国郡、清河郡、常山郡、中山国郡、巨鹿郡、广平郡、魏国郡、赵国郡，我打算把它一分为三。渤海郡、河间郡、清河郡加平原郡合并为一个新郡，称之为渤海郡；巨鹿、广平、魏国，加上赵国大半郡县，合并为一个郡，称为晋郡；赵国逢山以北，巨鹿郡束鹿县以北，加常山郡、中山国郡全部，合并为唐郡（含古唐国领地）。
我军今后的战略，就是确保渤海郡的安全，全力建设新晋郡，子泰以为如何？”刘备询问。
田畴马上领会了刘备的意思：“主公，非得给公孙瓒分食吗？我军拿下冀州，瓒军可没出一分力，再说，公孙瓒心高气傲，只分给他一个北方穷敝的唐郡，恐怕他也不会满意，不如一点不给，如何？”
刘备长叹一声：“公孙瓒的性格，我也知道。可是，做人不能忘本，没有公孙瓒支持我岂能有今日。而我军初入冀州，是和他夹击麴义，如今我们拿下冀州，分毫不予公孙瓒，情理上讲不过去。
再者说，公孙瓒拱卫大汉北方，黄巾之乱前，朝廷历年来都是自兖州、青州、冀州调遣钱粮，支撑北方防线。黄巾之乱后，这种补贴不复存在。公孙瓒这几年独力支撑北方防线，不易啊。北方防线是我大汉全体臣民安定的柱石，青州冀州既然安定了，我们岂能不支援他？
当然，如果他得到唐郡仍不满意，那就告诉他，新渤海郡关系我们与出云的陆路交通，又属于韩馥旧臣统领，治理权税收权我们决不放手。晋郡嘛，青州的商队需要通过它进入司隶，我们的军队必须沿途保护，所以晋郡必须归我们治理。但是，我们愿意开放晋郡，让他的军队自由过境，晋郡的税入，除了扣下官府的运行成本，其余的部分可以完全给他，以表示对大汉幽州防线的支持。”
田畴不再坚持，转换话题说：“主公，经查收，冀州总人口93万，邺城今日开始挨户发粮，顺便重新登记户籍，目前，预算为12万口。究竟战乱，尚有这么多人口，真是大州呀。”
提前了18年，冀州结束战乱提前了18年，历史上，18年战争后，曹操战胜袁绍，冀州尚有30万人口，是北方人口第一大州。93万人口，相当于一个蜀国的人口。而刘备的实际控制区域，人口已超过三百万。加上辽东新收复的乐浪郡、玄菟郡，附属的八大部族所占疆域，三韩地域，刘浑所占据的倭国日出城（九州岛），其领土总和已接近大汉疆域的一半。
“地域扩大，人口增多，教育必须跟上，各州县设立三级学堂，武馆，乡民警卫队（治安警），这花费是个庞大的数目，邺城府库的钱全用上，恐怕也不够。”刘备发愁地说：“看来，我们一时半时，真的好好消化冀州了。”
中原战乱，冀州除魏郡外，富户多迁移至南方，一个魏郡市场，远远满足不了青州出云的生产能力，看来，必须通过魏郡，清河郡，渗透到兖州。
田畴突然想起此前高堂隆的交待，出声打断了刘备的思路：“主公，管幼安（管宁）整理了自洛阳运回的典籍，送来一份书目。请主公划定几本书，刊印与世，给学子们阅读。他还送来一本书，说是主公肯定感兴趣，主公可愿看看？”
“什么书？”刘备随口询问。
“《太平青领道》，黄巾仗此祸乱天下，其中多谶语乱言，幼安公说，主公一定看得懂。”
《太平青领道》，不是武功秘籍嘛，不是黄巾军的治国之策的汇集嘛？刘备按耐不住好奇心，急忙招呼：“快呈上来，我看看”。
翻动几页书籍，刘备哑然失笑。原来，这不是武功秘籍，也不是治国方略，而是一本《骗子手册》，最令人吃惊的是，这本书竟出自墨门信徒之手。
墨家最早采用类似于后世秘密社会的形式（地下党）组成手工业者行会。秦汉以后，国家趋于统一，统一的中国社会是禁止民间结社活动的——因为民间结社必然会增加政府的掠夺成本——但墨家的信徒们凭着他们在物理和化学上的造诣，摇身一变成为精于制造器物，练造丹药的方士。墨家行会组织也变为方士秘密组织。
东汉后期，佛教逐渐流行，给墨家信徒们一种创立宗教的启示。妖人们把方士所有的神仙术与《老子》书中“谷神不死”、“玄牝之门”等等神秘的话结合起来，于是神仙术改称为道教，方士改称为道士，哲学家的老子也被改装为道教的教主。汉桓帝派亲信宦官到苦县祭老子，又在宫中立黄老浮屠祠。以方士神仙术为本质的道教，经汉桓帝承认，成为公开的宗教了。
这本《太平青领道》共一百七十卷，最早是汉顺帝时，琅邪人宫崇到宫门献上他的老师于吉所得神书（据《后汉书·襄楷传》记载），这本书，在宇宙学上采用老子和庄子的观点，在组织架构上采用秘密社团似的架构，希望借助法术和符录治国（骗人），直至全民调养身心，达到长生不老的境界（演义中，被孙策斩首的琅邪道士于吉，是冒名者）。
书中，着重讲了如何使用法术和符录骗取老百姓的崇拜，以利于推行自己的政策。比如，对于为百姓治病，它说道：“凡人悉愚，不为身计，皆以邪伪之文，无故自欺殆”。所以，可以用类似于催眠术的方法愚弄百姓。比如，淀粉遇海盐变蓝（碘蓝反应）可以用来趋鬼。利用化学反应点燃黄纸，可以用来显示自己法力高深，诸鬼回避等等。诸般骗术均罗列其中，可谓古代骗术大全。
另外，这本书也是中国第一淫书，书中有一章节叫《黄书》（黄巾军的名称即来自《黄书》），他是中国最早的关于房中术的书籍。《黄书》的核心内容就是提倡群众性的房术修炼，传授“男女交接之道，四目两舌正对，行道在于丹田，有行者度厄延年。教夫易妇，唯色为初，父兄立前，不知羞耻，自称中气真术。”
按这本书所述的墨门结社方式，张角虽死，墨门的传承没有断绝，覆灭之前，张角一定把他的传承人秘密送出了军中，做为今后的火种，这传承人一定躲在民间，伺机而动。而此后的墨门秘密组织，也因屡次掀起叛乱热潮，而被中国历代政府称之为“魔门”。